我國經濟將進入增長的“新常態”

　　劉世錦表示，目前，各方對我國進入經濟增長轉換階段的共識在不斷增加。

　　國務院發展研究中心2013年10月份的一項調查顯示，企業家認為當前經濟的正常增長率為7.2%，5年后會繼續下降。從地方政府的態度來看，2013年，多個省份的地方生產總值實際增速低于預期，而且大多數省區、市調低了2014年的經濟增長預期目標，更加強調提高增長質量和效益。

　　“最近兩年仍是增長階段的轉換期，潛在增長率為7%~8%，之后將穩定在中高速水平上。”劉世錦說，“中高速增長的''底在何處’還沒有探明，可能還有一個探底的過程，估計為6%~7%。”

　　劉世錦指出，去年下半年，我國經濟增長趨穩并有所回升是預期改善和庫存調整所致，因而是一個短期的上升。今年初以來，我國經濟增長下行壓力增大，符合增長階段轉換期的規律。盡管經濟增長速度超預期回落，但服務業產值和投資增長、就業、物價、企業效益等指標表現較好，對增長狀況不應有過于消極的估計。

　　“更重要的是應立足長遠，力爭在今后一兩年內能夠完成增長階段的轉換，進入一個新的穩定增長軌道或者狀態。”劉世錦說。對于這一“新的穩定增長軌道或狀態”，劉世錦稱之為“中高速穩定增長期”或“經濟增長的新常態”，其含義是中高速增長的“底”已經探明，比如7%左右，而且這樣一個速度能夠穩住并持續較長一個時期，比如5年或者更長時間。

　　經濟結構和增長動力發生變化

　　如今，我國制造業正呈現出結構性衰退的特征，行業銷售利潤率分化。其中，以重化工業為代表的傳統產業集群增長日益放緩，以高端制造業和現代服務業為代表的新興主導產業集群快速成長。

　　我國經濟以往的高增長主要依托高投資。在投資結構中，基礎設施、房地產投資占50%左右。“在既有的技術水平和預算約束的條件下，當基礎設施、房地產歷史需求峰值出現時，就意味著投資高增長和整個經濟高增長時代的結束。”劉世錦說。

　　從房地產行業來看，住宅新增需求峰值逐步逼近，區域分化更加明顯。目前，中國城鎮每年新增住宅需求峰值為1200萬套~1300萬套，這一峰值水平預計在2015年前后到來;保障性住房對住宅投資的支撐作用也在下降。從基礎設施建設來看，其相對建設高峰已過。目前，我國東部沿海地區和部分中部省份的交通基礎設施水平已接近甚至超過人口密度相似的發達國家。例如，山東、江蘇、河南的公路密度均超過150公里/百平方公里，超過人口密度相似的韓國79公里/百平方公里;河南和山東的鐵路密度超過2.5公里/百平方公里，略低于韓國3.1公里/百平方公里的水平。“未來10年，我國基礎設施投資占固定資產投資的比重預計年均增長0.21個百分點。”劉世錦說。

　　“對于與高投資密切相關的鋼鐵行業來說，這也意味著歷史需求峰值的出現和高增長時代不再持續。”劉世錦指出，“在中高速增長階段，依靠高投資實現增長已經不太現實，須發掘和啟動中國經濟的新增長點。”

　　目前來看，雖然基礎設施投資高峰已過，但后勁猶存，如高鐵、地鐵、中西部地區的交通設施等投資增長仍有較大潛力。不過，劉世錦同時強調：“問題是如何在防控風險、提高效率的基礎上促進投資增長。”

　　城鎮化也是新的增長點之一。未來20年~30年，中國的城鎮化率還有20個百分點以上的增長空間，涉及2億多人。現有城鎮常住人口中，仍有近20%的非戶籍人口。有研究認為，這部分人群解決戶籍問題后，其消費將增長30%左右，相當于6個百分點的農民進城對消費的拉動效應。

　　產業升級有望成為拉動經濟增長的動力。2010年，我國的工業增加值增長率是23%，日本是31.4%，美國是38.5%。如果我國通過產業升級達到與日本和美國相同的水平，將有30%~70%的提升空間。

　　消費升級也不容忽視。收入倍增計劃的實施將有助于提升消費比重。城市中等收入群體中產階級是拉動消費增長的主要力量，預計這一群體的比重到2020年將達到45%。

　　同時，更大程度、更高質量地融入全球分工體系將對我國經濟產生較大的拉動作用。我國可以通過改進貿易和投資活動，提高在全球價值鏈中的位置，并在某些領域形成新的競爭優勢，如與基本建設能力相關的對外貿易、勞務輸出和投資等，使之成為新的經濟增長點。

　　此外，中國在不少領域已經表現出巨大的創新潛能，除了技術創新外，商業模式創新的能力也不容低估。促進創新改革，也可以進一步挖掘經濟增長空間。

　　哪家企業出局市場說了算

　　隨著經濟增長速度的放緩，我國將進入行業和企業分化、重組的過程，將出現一批具有長期穩定國際競爭力的行業和企業。究竟是哪些行業和企業，主要是市場競爭的結果。

　　劉世錦認為，“留下來”的行業很可能大多數是傳統行業，鋼鐵行業有條件成為具有長期穩定國際競爭力的行業。這是因為我國鋼鐵行業具有規模、設備、技術、長期競爭磨練的優勢，而且國內需求依然可觀，還可以更多地開拓國際市場，參與到發達國家基礎設施重建、新興市場國家基礎設施和工業體系建設當中。

　　值得注意的是，目前，產能嚴重過剩已經成為制約鋼鐵行業發展的一個重要“瓶頸”。與以往的階段性產能過剩不同，現在鋼鐵行業還同時面臨著環保、技術進步等方面的壓力和挑戰。鋼鐵行業大規模擴張數量的時代已經過去，將進入一個以兼并重組為特征的結構調整期。

　　劉世錦認為，在兼并重組的過程中，應讓市場發揮決定性作用，按照負面清單原則改革市場準入制度，建立統一開放、競爭有序的市場體系，這是市場發揮決定性作用的基礎;按照節能、環保、安全等標準，通過市場競爭推動產能嚴重過剩行業的重組。在推進兼并重組的過程中，應著力提高既有優勢，并培育新優勢。

　　哪些企業勝出，哪些企業出局，要由市場作出選擇。在企業破產和兼并重組等問題上，要堅持企業自主原則，防止政府搞“拉郎配”;要鼓勵跨地區、跨所有制的兼并重組，防止地方保護。政府要把主要精力放在為企業退出和重整創造不可缺少的外部條件上，如完善社會保障體系、開辟再就業門路、組織職業培訓、為兼并重組提供必要的金融支持，等等。