第一，煤制天然氣水資源大量浪費和環(huán)境污染的挑戰(zhàn)。

　　由于我國煤炭資源分布不均，目前我國擬建的煤制天然氣項目大多分布在西部地區(qū)，而西部是我國幾大水系的上游，煤制氣生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染尤其是水污染，將對下游用水產(chǎn)生潛在的威脅。要解決這些問題需要對產(chǎn)生的污染進行有效治理，這當(dāng)然會增加企業(yè)的生成成本，同時要有有效的監(jiān)管。但西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較晚，環(huán)境容量相對較大，相應(yīng)的環(huán)境管理水平較低，對環(huán)境問題的認(rèn)識水平相對不足，這無形中增大了這種環(huán)境風(fēng)險。

　　第二，煤制天然氣項目產(chǎn)業(yè)鏈長，投資額度大。

　　一個完整的煤制天然氣產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該包括煤炭資源的開采、煤炭到煤制氣工廠的運輸、煤炭轉(zhuǎn)化合成天然氣、天然氣管網(wǎng)輸送等四個環(huán)節(jié)。煤炭開采、煤炭運輸投資門檻相對較低，而煤制天然氣工廠、長輸天然氣管網(wǎng)建設(shè)需要巨額投資。據(jù)估算，產(chǎn)能為40億立方米的項目建設(shè)需要投資250億-300億元;如果再加上長輸管道，投資會更大。

　　第三，如何實現(xiàn)輸送及開發(fā)目標(biāo)客戶是煤制天然氣項目面臨的難題。

　　天然氣的輸送方式主要分為通過長距離管道運輸、液化為LNG后運輸及壓縮為CNG運輸?shù)龋�其中管道運輸為主要方式。我國天然氣輸送管網(wǎng)密度極低，天然氣管道干線總長度約為4萬公里。由于我國目前在建的煤制氣項目集中分布煤炭資源豐富的內(nèi)蒙古、新疆地區(qū)，對天然氣需求最多的東部沿海地區(qū)距離氣源地較遠。長距離運輸管道投資巨大，自建管道與終端市場對接或建立支線接入主管網(wǎng)取決于煤制氣項目與目標(biāo)市場的距離。現(xiàn)有的輸送管網(wǎng)已經(jīng)不能滿足未來煤制天然氣巨大的產(chǎn)能運輸需求。從長期來看，現(xiàn)有管道的輸氣量不足以容納未來的煤制氣產(chǎn)能，需要鋪設(shè)專門的輸氣線路。但管道建設(shè)的龐大投資也是不得不考慮的風(fēng)險因素。

　　第四，煤炭價格和天然氣價格的變動也是煤制天然氣項目面臨的潛在風(fēng)險。

　　煤制氣的經(jīng)濟性取決于煤炭和天然氣價格。一方面，煤制天然氣項目隨著煤炭價格升高，原料成本在總成本中的占比也不斷增加，煤炭價格是影響生產(chǎn)成本最敏感和關(guān)鍵的因素。在目前煤炭市場低迷、煤炭價格處于低估的情況下，煤制天然氣有一定的經(jīng)濟效益，但未來一旦煤炭價格持續(xù)上升，煤制天然氣的經(jīng)濟效益將面臨巨大挑戰(zhàn)。另一方面，目前看，雖然存在天然氣調(diào)價的空間，但是也存在著調(diào)價的不確定性。一旦天然氣價格下降，煤制天然氣的收益就會降低。因此，雖然煤制天然氣市場相對穩(wěn)定，但受"兩頭"價格影響項目收益存在風(fēng)險。根據(jù)測算，煤炭價格上漲10%，內(nèi)部收益率降低0.62%;天然氣價格降低10%，內(nèi)部收益率降低2.78%，因此，煤制天然氣的巨額投資本身充滿了不確定性。

　　一面是煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇逐漸清晰，一面是煤制天然氣的環(huán)保性和經(jīng)濟性備受爭議。那么，究竟該不該發(fā)展煤制天然氣項目筆者認(rèn)為，可以搞。

　　作為對燃煤發(fā)電能源利用方式的替代升級，煤制天然氣的優(yōu)越性不應(yīng)該被忽視。發(fā)展煤制天然氣并不會產(chǎn)生災(zāi)難性的污染，比起傳統(tǒng)的火力發(fā)電、直接燒煤取暖產(chǎn)生的二氧化碳排放更低。從這個角度看，煤制天然氣恰恰是一種更加清潔、環(huán)保的能源利用方式。

　　但要注意以下幾點：

　　第一，在科學(xué)、有序、合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上發(fā)展。

　　規(guī)劃是行動的綱領(lǐng)和指南，煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的成長和發(fā)展離不開長遠的專項規(guī)劃，必須先規(guī)劃后開發(fā)，加強規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。煤制天然氣的規(guī)劃和布局必須在科學(xué)、有序、合理的基礎(chǔ)上進行，必須在國家能源規(guī)劃指導(dǎo)下統(tǒng)籌考慮、合理布局。可以預(yù)見，煤制天然氣示范項目的運行情況將是未來政策走勢的關(guān)鍵，示范項目的經(jīng)濟性、環(huán)保性、產(chǎn)業(yè)拉動等將為后續(xù)國家對于煤制天然氣產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的制定提供重要的參考依據(jù)。

　　第二，有效利用現(xiàn)有天然氣管網(wǎng)，突破煤制天然氣輸送和終端用戶開發(fā)的瓶頸。

　　目前，煤制天然氣的生產(chǎn)企業(yè)最大的困境仍然集中于管網(wǎng)分輸和下游利用這個版塊。2014年2月24日，國家能源局正式印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法試行》國能監(jiān)管【2014】84號，強調(diào)現(xiàn)有管網(wǎng)在能力許可的情況下，要向其他市場主體公平開放。這一辦法的出臺，或?qū)γ褐铺烊粴獾墓芫W(wǎng)并入問題提供了一些保障和支持。目前，我國的天然氣管網(wǎng)主要集中在中國石油和中國石化手中，煤制天然氣如能通過管道就近輸入現(xiàn)有天然氣管網(wǎng)，就能解決天然氣輸送和終端用戶開發(fā)的難題。由于煤制天然氣項目建設(shè)單位隸屬于不同的行業(yè)，這就需要在國家層面上統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　第三，控制和降低生產(chǎn)成本，提高煤制天然氣產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。

　　煤制天然氣的生產(chǎn)成本與煤價高低息息相關(guān)。劣質(zhì)煤的成本雖然較低，但含碳低，轉(zhuǎn)化率也較低，經(jīng)濟效益不會太高。褐煤發(fā)熱量低、粉塵多、二氧化碳排放高，歷來被視為低質(zhì)煤。在資源越來越短缺的背景下，不開采可惜，開采出來直接燃燒又污染太大，這反過來導(dǎo)致煤制天然氣的成本過高。因此需要就近建設(shè)煤制天然氣項目，改進工藝生產(chǎn)流程，控制生產(chǎn)成本，提高天然氣產(chǎn)品的附加值，在能源市場上體現(xiàn)價格競爭優(yōu)勢。還有就是，煤制天然氣項目要想具備持續(xù)的盈利能力，關(guān)鍵是做深做長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)煤制天然氣副產(chǎn)品的綜合化利用。

　　第四，積極推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)核心技術(shù)。

　　煤制天然氣技術(shù)可以追溯到上個世紀(jì)七八十年代，目前其核心技術(shù)-合成氣完全甲烷化技術(shù)主要被英國的DAVY公司和丹麥的TOPSOE公司所壟斷。但令人遺憾的是，"十一五"期間獲批的4個煤制氣項目，全部采用國外技術(shù)。在2013年已獲準(zhǔn)的13個項目中，絕大部分也采用國外技術(shù)。就煤制氣技術(shù)來說，國內(nèi)技術(shù)并不比國外技術(shù)差。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，打破國外煤制天然氣技術(shù)壟斷，推進國產(chǎn)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，避免我國成為國外煤制天然氣技術(shù)的試驗場。先進的技術(shù)可以將煤制氣的污染降到最低。支付要鼓勵國內(nèi)大型能源企業(yè)承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與示范，探索新型綠色、低碳、高效現(xiàn)代煤化工發(fā)展道路，才能有效減少煤制氣污染物的排放。企業(yè)作為煤制天然氣技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體，應(yīng)在經(jīng)濟可行的前提下，盡量采用先進可靠、能耗最低、節(jié)水型綠色工藝和技術(shù)，堅持升級發(fā)展，從而探索更加低碳和高效的煤炭清潔轉(zhuǎn)化途徑。