然而,從目前的《商品煤質(zhì)量要求》內(nèi)容來(lái)看,與《征求意見(jiàn)稿》相比,已經(jīng)對(duì)進(jìn)口煤的灰分、硫分含量要求放低,所以對(duì)進(jìn)口煤的限制也讓煤炭進(jìn)口企業(yè)和貿(mào)易商“松了一口氣”。

　　“靴子”將落地

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲悉,浙江舟山出入境檢驗(yàn)檢疫局近日召開(kāi)會(huì)議,研究國(guó)家近期將頒發(fā)的“鐵礦、煤炭進(jìn)口管理辦法”操作意見(jiàn)。

　　從會(huì)議上了解到,《商品煤質(zhì)量管理辦法》(下稱《管理辦法》)新增加幾項(xiàng)法檢內(nèi)容,其中包括檢測(cè)貨物中的放射性物質(zhì);監(jiān)測(cè)貨物中的固體廢物;檢測(cè)貨物中的動(dòng)植物疫情等。而對(duì)于煤炭增加的必檢內(nèi)容就包括灰分、硫分、收到基低位發(fā)熱量、汞、砷、磷、氯、氟,并且不能超過(guò)《管理辦法》規(guī)定值,要求國(guó)外品質(zhì)證書(shū)應(yīng)含有這些檢測(cè)項(xiàng)目。

　　另外,本報(bào)記者獲得的近期已經(jīng)下發(fā)的《商品煤質(zhì)量要求》中規(guī)定,褐煤灰分要不大于30%,其他煤種不大于40%;褐煤的硫分不大于1.5%,其他煤種不大于3.0%。對(duì)于汞、砷、磷、氯、氟等指標(biāo)也提出明確要求。

　　另外《商品煤質(zhì)量要求》還規(guī)定,在中國(guó)境內(nèi)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸(運(yùn)距超過(guò)600公里,從報(bào)關(guān)口岸到消費(fèi)距離)的商品煤還應(yīng)該滿足:褐煤的發(fā)熱量至少為16.50MJ/kg(約為3946大卡/千克),其他煤種發(fā)熱量為18MJ/kg(約為4300大卡/千克)。

　　港富集團(tuán)黑色行業(yè)首席分析師張志斌對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示,從開(kāi)會(huì)內(nèi)容來(lái)看,《管理辦法》可能近期就出臺(tái)了,同時(shí)作為進(jìn)口煤企業(yè)下游客戶的鋼鐵廠也已經(jīng)要求進(jìn)口煤企業(yè)提供各項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo),以備海關(guān)檢查。

　　國(guó)內(nèi)各煤炭進(jìn)口機(jī)構(gòu)也已經(jīng)著手準(zhǔn)備對(duì)煤炭進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。舟山出入境檢驗(yàn)檢疫局就表示,放射性物質(zhì)、固體廢物、動(dòng)植物疫情在裝卸過(guò)程中檢測(cè),煤炭增加的8個(gè)必檢內(nèi)容須經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)合格才能使用。未檢測(cè)前要經(jīng)二程船裝運(yùn)的,貨主要出具在檢測(cè)結(jié)果出來(lái)前不使用的承諾書(shū),如果檢測(cè)結(jié)果為不合格的會(huì)作退運(yùn)處理。不過(guò),具體措施仍要等《管理辦法》出臺(tái)后再定。

　　影響減弱

　　我國(guó)自2009年由煤炭?jī)舫隹趪?guó)轉(zhuǎn)變成煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)以來(lái),煤炭進(jìn)口量從當(dāng)年的1.26億噸一路攀升至2013年的3.3億噸,五年增長(zhǎng)了162%。自2011年超過(guò)日本成為世界第一大煤炭進(jìn)口國(guó)以來(lái),我國(guó)已經(jīng)連續(xù)三年位居世界煤炭進(jìn)口量之首,2013年再次刷新了進(jìn)口煤的總量紀(jì)錄。

　　進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的沖擊不斷加大,也成為中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格不斷下跌的重要原因之一。在此情況下,國(guó)家相關(guān)部門(mén)開(kāi)始著手制定相關(guān)措施,擬限制低質(zhì)煤種的進(jìn)口和銷(xiāo)售。

　　去年5月10日,能源局下發(fā)了《征求意見(jiàn)稿》,對(duì)煉焦煤、動(dòng)力煤等商品煤質(zhì)量、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸和進(jìn)口動(dòng)力用商品煤,以及煤炭進(jìn)口企業(yè)資格等提出了更為明確的標(biāo)準(zhǔn)。

　　但與《商品煤質(zhì)量要求》相比,《征求意見(jiàn)稿》中對(duì)進(jìn)口煤的灰分、硫分等指標(biāo)的規(guī)定則更高一些。后者對(duì)于煤炭熱值低于19MJ/kg(約4544大卡/千克)的遠(yuǎn)距離運(yùn)輸和進(jìn)口動(dòng)力用商品煤則禁止進(jìn)口,另外還規(guī)定進(jìn)口指標(biāo)硫含量不超過(guò)1%,灰分不得高于25%等。

　　而當(dāng)初的這些規(guī)定幾乎將所有的進(jìn)口褐煤擋在門(mén)外,粗略估算,會(huì)影響到4000萬(wàn)~5000萬(wàn)噸的進(jìn)口量。褐煤是一種低級(jí)煤,品質(zhì)會(huì)隨礦藏的條件變化而變化,但其有易點(diǎn)燃、燃燒徹底、低硫等特點(diǎn),因此常做火力發(fā)電廠的燃料。

　　“從《商品煤質(zhì)量要求》的規(guī)定來(lái)看,進(jìn)口門(mén)檻已經(jīng)降低,其影響并不大,在海關(guān)也只是增加了一些檢測(cè)、審核的環(huán)節(jié),主要影響的煤種仍然是以褐煤為主。”張志斌表示。

　　中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)顯示,2013年,中國(guó)褐煤進(jìn)口量平穩(wěn)增長(zhǎng)至5994萬(wàn)噸,增幅10.57%。其中,印度尼西亞的褐煤進(jìn)口量5768萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)14%,占中國(guó)褐煤總進(jìn)口量的96%。

　　廣東一位煤炭貿(mào)易商對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示,與之前相比,對(duì)進(jìn)口煤的質(zhì)量要求已經(jīng)有很大降低,基本上是沒(méi)有太大限制的,目前下游鋼廠等客戶接到的實(shí)施要求是說(shuō)為了環(huán)保,而不是為了限制煤炭進(jìn)口。