而根據(jù)國家發(fā)改委2013年9月公布的油品升級的價差：2013-2014年，各地車用柴油質量從第二階段升級至第四階段，每噸加價370元(約每升0.32元);2017年年底后，升級至第五階段時，每噸加價160元。此次國三柴油車“禁令”一定程度上使天然氣汽車的經(jīng)濟性和替代效益更加凸顯。中國天然氣汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長饒川表示，當前關于節(jié)能減排的一系列政策正在刺激天然氣汽車需求大幅上升。

　　節(jié)能與經(jīng)濟優(yōu)勢明顯

　　業(yè)內認為，隨著我國節(jié)能減排力度加大，天然氣汽車將迎來良好的發(fā)展環(huán)境。《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，重點區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量分別下降12%、13%、10%;《大氣污染防治行動計劃》提出，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。目前，北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上。

　　據(jù)了解，天然氣汽車有壓縮天然氣(CNG)汽車和液化天然氣(LNG)汽車兩種。CNG汽車適合短途運輸，在城市公交及出租車中已經(jīng)有比較成熟的應用;LNG汽車主要適用于長途運輸特別是貨運。與傳統(tǒng)汽車相比，天然氣汽車的排放物中一氧化碳減少97%，碳氫化合物減少72%，氮氧化物減少39%，粉塵減少100%。推廣使用天然氣汽車，對飽受霧霾困擾的中國各地城市而言，無疑是平衡汽車數(shù)量穩(wěn)定增長與減少尾氣污染的有效途徑。

　　據(jù)了解，汽車尾氣污染占北京市大氣污染的23%，直接倒逼北京市大規(guī)模采用天然氣公交。目前，北京天然氣汽車的保有量已超過7000輛，成為擁有世界上最大天然氣公交客車群的城市。而河北、遼寧、安徽、浙江、陜西等地，也紛紛出臺天然氣汽車發(fā)展規(guī)劃。饒川表示，未來對天然氣汽車的需求量將進一步擴大。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前我國天然氣汽車保有量超過208.5萬輛。國家燃氣汽車工程研究中心副主任鄒博文預測，2015年我國天然氣汽車保有量有望達到400萬輛，用氣300億立方米，年代油2600萬噸，二氧化碳減排1600萬噸;2020年保有量將升至800萬輛，用氣600億立方米，年代油5200萬噸，二氧化碳減排3200萬噸。到2015年，交通運輸業(yè)的天然氣消費將占到天然氣消費結構中的13%，LNG重卡銷量在全國重卡銷售總量中的占比將上升到14%左右;LNG公交車發(fā)展速度會更快，其銷量在全國公交車銷售總量中的占比將上升到30%。

　　與此同時，與天然氣汽車發(fā)展密切相關的加氣站的建設也進入“快車道”。數(shù)據(jù)顯示，全國CNG加氣站已經(jīng)從2012年年底的2400座左右，增長至2013年6月底的3000座左右;截至2013年年底，國內LNG加氣站數(shù)量達2000余座。

　　遼寧曙光汽車集團總裁李海陽認為，目前在商用車領域推廣天然氣最現(xiàn)實，天然氣更適用于商用車、物流及公交系統(tǒng)。天然氣卡車、客車成本比一般柴油車型高10%-15%，但油氣的差價會在使用18-36個月后基本消化，并在使用中降低污染，可謂經(jīng)濟實惠、一舉多得。而河南天倫集團董事長張瀛岑認為，除經(jīng)濟效益具有優(yōu)勢外，天然氣汽車同燃油汽車相比，可綜合降低廢氣污染物排放量82.2%，社會效益明顯。

　　饒川表示，中國天然氣汽車產(chǎn)業(yè)正在蓄積更大規(guī)模“起飛”的能量，并將很快開辟出萬億級市場，為更多行業(yè)進入者提供越來越多“令人驚喜的機遇”。

　　政策明確支持

　　饒川表示，今年以來相關政策的陸續(xù)出臺，顯示出政府對天然氣汽車發(fā)展的支持。

　　1月，全國能源工作會議出臺全面深化能源改革方案。該方案明確提出要推進LNG市場的開放，并確保公平放開油氣管網(wǎng)，適時推進燃氣管網(wǎng)的獨立;推動天然氣流向高附加值的車用領域。

　　2月，國家能源局出臺《油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管辦法》，對天然氣上下游企業(yè)接入油氣管網(wǎng)制定了一系列規(guī)范，尤其為民營燃氣企業(yè)提供了公平競爭的環(huán)境。

　　3月，國家發(fā)改委發(fā)布的《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》明確支持、鼓勵各類資本參與和投資建設包括車用加氣站等在內的納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎設施。

　　4月，國家發(fā)改委發(fā)布的《關于建立保障天然氣穩(wěn)定供應長效機制若干意見》指出，按照責任要落實、監(jiān)管要到位、長供有規(guī)劃、增供按計劃、供需簽合同、價格要理順的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調度，保障民生用氣，努力做到天然氣供需基本平衡、長期穩(wěn)定供應。同時，基本滿足包括公交車、出租車用氣等在內的民生用氣需求。

　　饒川認為，針對目前盈利狀況尚好的油氣管網(wǎng)領域進行詳細的政策引導，表明了國家支持民營資本進入該領域的態(tài)度。這有利于更多民營資本投入高附加值的車用天然氣汽車領域，從而支持對更多天然氣汽車供氣。同時，相關政策的出臺可以確保天然氣汽車用戶穩(wěn)定的用氣供應。

　　據(jù)了解，除了出臺保障天然氣供應政策之外，近年來，國家相關部門也在一些政策中明確支持天然氣汽車發(fā)展。如交通運輸部2011年印發(fā)的《建設低碳交通運輸體系指導意見》、《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》 、《建設低碳交通運輸體系試點工作方案》;2013年印發(fā)的《加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導意見》都要求加快并鼓勵替代能源技術在營運車船中的應用，“推廣使用天然氣汽車”。特別是2013的節(jié)能減排專項資金中有近1.7億撥給天然氣汽車應用項目，占總金額的25%。

　　業(yè)內認為，天然氣汽車的快速發(fā)展離不開相關政策的鼓勵與支持，政府應制定專門針對天然氣動力汽車的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過多種方式對生產(chǎn)和使用行為進行鼓勵。

　　具體措施須跟上

　　不過，業(yè)內人士認為，雖然國家發(fā)改委2012年12月出臺的《天然氣利用政策》明確提出，要優(yōu)先發(fā)展“天然氣汽車(尤其是雙燃料及液化天然氣汽車)，包括城市公交車、出租車、物流配送車、載客汽車、環(huán)衛(wèi)車和載貨汽車等以天然氣為燃料的運輸車輛”，但出廠后改裝的天然氣汽車在“身份”認定、安全防范等方面仍存在一些問題。因為根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，拼裝機動車或者擅自改變機動車已登記的結構、構造或者特征的，屬違法行為。

　　李海陽認為，相關部門應對天然氣從研發(fā)到使用各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一標準，解決目前推廣中技術法規(guī)和標準不配套的矛盾，為快速推廣掃除障礙。

　　張瀛岑表示，盡管我國天然氣汽車發(fā)展迅速，但目前我國的天然氣汽車特別是LNG汽車的發(fā)展還存在很大瓶頸：由于加氣站網(wǎng)絡尚未形成，制約了天然氣車輛的發(fā)展;由于天然氣汽車相比燃油汽車出廠價格貴10萬元左右，而相關補貼政策覆蓋范圍較小且審批流程復雜，使得用戶購買意愿下降。

　　張瀛岑建議，國家應出臺具體措施，加快全國范圍內加氣站網(wǎng)絡的建設：首先，相關城市應出臺具體的天然氣加氣站規(guī)劃，改變目前政府無規(guī)劃，由企業(yè)自行勘察選址再上報申請的局面;其次，下放審批權限，將目前由地級市發(fā)改委審批下放到縣級城市;第三，在加氣站用地上給予政策優(yōu)惠，無償使用或給予一定程度的減免。同時，對購買天然氣汽車進行補貼，在購買環(huán)節(jié)直接補貼與燃油汽車的差價。

　　業(yè)內普遍認為，天然氣汽車在我國汽車產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)汽油柴油燃料走向新能源動力的過渡期內扮演著重要角色。我國在推廣車用天然氣燃料的進程中，首先要繼續(xù)鼓勵天然氣汽車的發(fā)展;二是應著眼長遠、提前謀劃，通過政府宏觀層面的統(tǒng)一協(xié)調和油氣企業(yè)微觀層面的合理調整有效配置天然氣資源，保障車用燃料氣的供給;三是要大幅增加車用燃氣加注網(wǎng)絡的密度;四是進一步推動技術研發(fā)，降低車輛氣耗，通過增強天然氣汽車的經(jīng)濟性來積極應對氣價調整，同時提高使用車用天然氣燃料的動力性和安全性。(本報記者 于大勇報道)