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　　盡管決策層多次表明不會為了支持經濟增長而推出大規模的短期刺激措施，降準的預期也一再落空，但“微刺激”政策的力度正在逐步加強。15日，國務院發布16條意見支持外貿穩定增長，涵蓋了優化結構、改善環境、政策保障等多方面內容。

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　　政策目的“穩”字當頭

　　受去年同期基數虛高等影響，今年以來我國外貿表現疲軟。數據顯示，1-4月，我國進出口總值同比下降0.5%，其中出口同比下降2.3%，貿易順差大幅減少41.4%。另一個不利的信號為第115屆廣交會的采購商人數與成交量雙雙下降，反映全球經濟復蘇緩慢。

　　談及這次政策出臺的背景，商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明向記者表示：“中國經濟是一輛由投資、消費、出口驅動的‘三輪車’，穩定性較好。而一旦外貿下降，‘三輪車’可能會變成‘兩輪自行車’，平衡難度大，并影響就業，這是高層所不愿意看到的。若靠內需拉動，并不能夠完全實現‘堤外損失堤內補’;若靠更加寬松的貨幣政策來刺激經濟，會為新一輪通脹埋下伏筆。因此，還是要有針對性地穩住外貿。”

　　記者發現，此次國務院辦公廳公布的文件稱，目前外貿形勢復雜嚴峻，實現全年預期目標需要付出艱苦努力。

　　然而，在澳新銀行經濟學家周浩看來，真實的外貿形勢遠好于數據所反映的情況。“實際情況并沒有那么糟糕，決策層在這個時點出臺一系列政策的目的應該還是在于防止外貿進一步下滑，防止二季度的經濟延續一季度的下降趨勢。”

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　　緩解企業諸多“難”處

　　細看國務院發布的《關于支持外貿穩定增長的若干意見》中，大多數政策似乎還是“老生常談”，如提高貿易便利化水平、改善融資服務、加大出口信用保險支持、完善出口退稅政策等。

　　中信保上海分公司副總經理陸棟解讀認為，《意見》重提進一步改善外貿環境和強化政策保障，實際上體現出一種穩定外貿的導向，讓社會各界切實重視外貿發展。“雖然歐美市場在復蘇，需求有所回暖，但是競爭日益激烈，企業賺錢很困難、轉型很痛苦。”

　　對于銀行而言，《意見》指出要進一步拓寬進出口企業融資渠道，鼓勵商業銀行開展進出口信貸業務。

　　在提高貿易便利化水平方面，《意見》指出要推動區域性通關一體化試點，推行通關作業無紙化，加快通關速度。根據普華永道最新發布的調查顯示，97%的企業因加入無紙化通關項目而平均節省了1-2個工作日的清關時間。普華永道中國國際貿易服務合伙人潘迪文表示，貿易便利化有助于提高商品國際流通的效率，減少供應鏈壁壘，降低物流的成本。“在中國經濟轉型的宏觀背景下，海關和商檢在完善管理體系等方面作出了努力，中國企業也更積極主動作為。”

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　　匯率政策可能微調

　　《意見》還提及了匯率問題，稱要進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，進一步發揮市場在人民幣匯率形成機制中的作用，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　15日，人民幣對美元匯率中間價報6.1640，較上一個交易日小幅上行。文中的表述結合近期人民幣走勢，市場人士解讀認為，此輪人民幣貶值或暫時告一段落。

　　一方面，避免人民幣持續貶值的預期形成。自今年2月中旬人民幣小幅貶值以來，中國經濟前景和政策的不確定性，加上套息頭寸平倉，導致人民幣貶值壓力增大。安邦咨詢首席研究員陳功認為，如果市場判斷人民幣將持續貶值，或將引發大量資金流出中國市場，為防止上述預期形成，人民幣的此輪貶值可能暫時告一段落。

　　另一方面，隨著二、三季度中國外貿回穩，一些外資機構甚至預計人民幣可能由貶轉升。澳洲聯邦銀行日前建議客戶退出做空人民幣，高盛也發布報告稱人民幣的吸引力又回來了。

　　但從《意見》的表述來看，下半年人民幣明顯走升的可能性并不大。周浩預計，今年接下來的幾個月，人民幣對美元或將在6.15-6.25區間波動，不會明顯地升值或貶值。“為了避免大的匯率風險影響經濟全局，央行將宏觀把握匯率整體穩定，同時干預力度會減小。”

　　新華網

　　聲音

　　這些政策都很有針對性，一旦落實得好，對企業的支持還是很大的。我們接下來將進一步加大對品牌產品、服務貿易、國際營銷網絡和小微企業的支持力度，幫助客戶開拓更多新市場。

　　—中信保上海分公司副總經理陸棟