筆者通過對一些漸趨理性的企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎大部分企業(yè)都是在謀取煤炭資源的過程中，按照煤炭富集地區(qū)的地方政府就地轉(zhuǎn)化的政策要求，而被迫上馬煤化工項目的。多數(shù)企業(yè)因煤而化，倉促上陣，準備并不充分，導致煤化工項目上馬后，又因種種原因騎虎難下，力不從心，甚至鎩羽而歸。

　　由此可見，是地方政府“逢煤必化”的土政策，綁架了我國新型煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，種下了苦果。地方政府逢煤必化的土政策是煤化工發(fā)展一度跑馬圈地、盲目爭上、遍地開花的直接責任者。

　　首先，破壞了當?shù)厣鷳B(tài)平衡。地方政府堅持逢煤必化的初衷是發(fā)展地方經(jīng)濟，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)。這些地方希望高投入能帶來高回報。殊不知，煤化工不僅是一個高回報產(chǎn)業(yè)，還是個高耗水、高污染的“高危產(chǎn)業(yè)”。而我國煤炭與水資源逆向分布的現(xiàn)實，使得大力發(fā)展煤化工的地方，已經(jīng)開始出現(xiàn)水資源的嚴重匱乏。黃河水道被沿途的煤化工項目過度索取，成嚴重透支局面;個別地方的地下水資源被過度開采，已經(jīng)對當?shù)氐纳鷳B(tài)造成不可逆的損害。更為要命的是，煤化工的“三廢”對地方的環(huán)境影響越來越引起人們的堪憂。廢水、廢氣難以實現(xiàn)零排放，廢渣難以全部綜合利用。個別地方因煤化工的排污問題還引起當?shù)匕傩盏募�體上訪，對地方的維穩(wěn)造成巨大壓力。

　　其次，重挫了企業(yè)經(jīng)濟實力。實事求是地說，我國對新型煤化工的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并沒有做好充分準備，所以才有5種技術(shù)路徑的示范項目。從一些項目示范的效果來看，雖然個別企業(yè)的個別路徑實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，但大多數(shù)煤化工企業(yè)仍受困于技術(shù)不成熟、人才不夠用、設施不配套等瓶頸問題。即使已經(jīng)投產(chǎn)的項目，其效益也未必盡如人意。最要命的是環(huán)保問題并沒有很好地解決。在這種背景下，地方政府逼迫企業(yè)必須就地轉(zhuǎn)化，而企業(yè)為了得到煤炭資源，即使缺乏化工方面的能力，也只好接受“城下之盟”，步入這一“高危產(chǎn)業(yè)”。結(jié)果，進來了真的吃了大虧，弄得自己筋疲力盡，造成資源的巨大浪費，最后又不得不退出。特別要說的是，此輪煤化工項目的“大躍進”，又多以大型國有企業(yè)為先鋒，以國有投資為核心。而國有企業(yè)和國有投資最大的問題，就是不計代價、不講成本、不顧效率，是容易受到地方政府就地轉(zhuǎn)化誘惑的，其結(jié)果也是損失最大的。

　　黨的十八屆三中全會明確提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。地方政府就地轉(zhuǎn)化的土政策使市場規(guī)律失靈，顯然有悖這一精神。