中國(guó)汽車業(yè)頻現(xiàn)節(jié)能減排“大動(dòng)作”：這廂，新能源量產(chǎn)車扎堆涌入，在私人消費(fèi)市場(chǎng)關(guān)注度急劇上升;那廂，“車企平均油耗管理”進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，工信部對(duì)外公開征求意見(jiàn)，擬定5年間將平均油耗下降至5.0升�？此撇幌嚓P(guān)的兩項(xiàng)汽車政策，卻對(duì)中國(guó)未來(lái)五年的行業(yè)發(fā)展起著重要作用，車市格局有望在新形勢(shì)下被重塑。

　　2014年，有人稱之為新能源汽車的發(fā)展元年。隨著新能源汽車新政的推出及各地補(bǔ)貼細(xì)則的落地，新能源汽車開始駛向發(fā)展快車道。目前，中國(guó)兩批新能源汽車發(fā)展試點(diǎn)城市及區(qū)域已經(jīng)正式公布，入圍城市增加到88個(gè)，各地政府正緊鑼密鼓制定推廣計(jì)劃大力發(fā)展新能源汽車。在政策引導(dǎo)下，新能源汽車不再只鐘情于公商務(wù)領(lǐng)域，熱情高漲的私人消費(fèi)市場(chǎng)開始成為新目標(biāo)。中央也試圖為新能源汽車發(fā)展開辟綠道，各項(xiàng)舉措的頒布只為掃清前進(jìn)路上的障礙。一方面，嚴(yán)禁地方保護(hù)主義對(duì)新能源汽車的打壓;另一方面，各地對(duì)新能源市場(chǎng)的發(fā)展思路不同，難免一些新能源車型會(huì)被碰壁。例如，北京、上海兩大城市就公開聲明，只有進(jìn)入了地方推廣目錄的新能源汽車才能夠參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，享受到地方財(cái)政補(bǔ)貼、牌照免費(fèi)發(fā)放等“綠色”通道。新能源車型被排擠在外的車企自然不滿，指責(zé)這種變相地方保護(hù)主義有悖于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平原則。

　　為何有些新能源車型能符合“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”卻難以達(dá)到“地方標(biāo)準(zhǔn)”呢?“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”考慮的是全國(guó)范圍新能源汽車的推廣需求，而“地方標(biāo)準(zhǔn)”則更關(guān)注單一市場(chǎng)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的訴求。例如，北京對(duì)地方目錄的解釋是，汽車使用的氣候環(huán)境、消費(fèi)市場(chǎng)差異等，如果政府給環(huán)保效能并不佳的車型發(fā)放了“福利”，既達(dá)不到節(jié)能環(huán)保的終極目的，又偏離了新能源車發(fā)展的主方向。換句話說(shuō)，新能源汽車在地方面臨各種更嚴(yán)厲的考核，能否承受嚴(yán)寒酷暑?能否承受大面積涉水考驗(yàn)……

　　也有些城市對(duì)新能源汽車的發(fā)展持更開放態(tài)度。廣州、深圳、合肥和襄陽(yáng)四大城市已經(jīng)公布不設(shè)立新能源汽車的地方目錄，只會(huì)對(duì)車企的維修保養(yǎng)提出更高要求。這項(xiàng)舉措并非對(duì)新能源車的品質(zhì)不做任何要求，而是更多站在消費(fèi)者角度來(lái)考慮，同時(shí)也留給車企在新能源技術(shù)上提升和發(fā)展的空間。這不僅可以打消消費(fèi)者購(gòu)買新能源車時(shí)的種種顧慮，也受到車企更多的支持和重視。“只要是被列入國(guó)家目錄的新能源汽車產(chǎn)品，都能夠得到廣州市對(duì)國(guó)家承諾的政策支持。”廣州發(fā)改委副巡視員李小聰如此解讀。

　　零排放的電動(dòng)車自然是完美的新能源車，但技術(shù)上的不夠成熟，目前還不能實(shí)現(xiàn)大面積推廣，因此對(duì)現(xiàn)有汽車排放問(wèn)題也無(wú)法帶來(lái)有效改善。而技術(shù)成熟的混合動(dòng)力技術(shù)大多又不在新能源補(bǔ)貼之列。相比財(cái)政上的幫助，車企更需要的是市場(chǎng)環(huán)境的培育。

　　按照工信部發(fā)布的平均油耗管理通知的《征求意見(jiàn)稿》，2015年，國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)生產(chǎn)的乘用車平均油耗均需降至百公里6.9升，2020年要進(jìn)一步降至百公里5.0升。未達(dá)標(biāo)的車企將面臨包括公開通報(bào)、暫停新車申報(bào)和停止新上產(chǎn)能審批等在內(nèi)的六項(xiàng)懲處。

　　中國(guó)汽車技術(shù)研究中心專家指出，目前來(lái)看，要達(dá)到2015年平均油耗6.9升/百公里的標(biāo)準(zhǔn)難度不會(huì)太大，車企只需淘汰落后產(chǎn)品并對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)就能達(dá)標(biāo)，但要實(shí)現(xiàn)2020年的5.0L/百公里目標(biāo)，則必須增加新能源車型的生產(chǎn)比重。2014年中汽協(xié)發(fā)布的第一季度新能源汽車銷量數(shù)字顯示，一季度中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)6853輛，同比增長(zhǎng)1.2倍，同時(shí)新能源汽車中私人消費(fèi)的比重在大幅增加。

　　地方在鼓勵(lì)小排量、混合動(dòng)力技術(shù)方面，的確需要拿出更多誠(chéng)意。在廣州，政府、車企、經(jīng)銷商三方合作，令購(gòu)買凱美瑞混合動(dòng)力車的消費(fèi)者，不僅享受到三年六萬(wàn)公里的車輛常規(guī)質(zhì)保期，還包括蓄電池8年20萬(wàn)公里的質(zhì)保;同時(shí)車型的優(yōu)惠最高已上升到5萬(wàn)元，與購(gòu)買普通版凱美瑞差異并不太大，因此取得了月銷300輛的佳績(jī)。然而，除了廣州之外的偌大市場(chǎng)銷量卻只能與廣州持平，難免會(huì)令人產(chǎn)生新能源市場(chǎng)培育嚴(yán)重不足的認(rèn)識(shí)。如此市場(chǎng)，怎能讓新能源汽車獲得真正的發(fā)展?