國(guó)家層面的海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)在制定中，其他各地總規(guī)模近400萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目也在醞釀開(kāi)工。此前受困于用海爭(zhēng)議、上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼缺失、政策扶持態(tài)度不明朗等因素而陷入停滯的海上風(fēng)電全面重啟在望。

　　海上風(fēng)電成藍(lán)海

　　早在“十二五”伊始，國(guó)家就為海上風(fēng)電擬定了“到2015年裝機(jī)達(dá)500萬(wàn)千瓦”的規(guī)劃目標(biāo)，國(guó)家能源局也于2011年啟動(dòng)了規(guī)模達(dá)100萬(wàn)千瓦的首批海上風(fēng)電項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)。

　　盡管政策方高調(diào)，但首批招標(biāo)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，由于選址與海域規(guī)劃沖突、招標(biāo)電價(jià)偏低大大降低項(xiàng)目投資收益預(yù)期，100萬(wàn)千瓦的項(xiàng)目幾乎全未進(jìn)入開(kāi)工階段。

　　近期，伴隨著陸上風(fēng)電行業(yè)回暖，海上風(fēng)電的境況也在發(fā)生著一些積極變化。

　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)的一位理事表示，政策制定方對(duì)于海上風(fēng)電發(fā)展的態(tài)度已告別過(guò)去的模糊不清，主導(dǎo)思路由過(guò)去的特許權(quán)招標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允痉俄?xiàng)目加配套補(bǔ)貼以“扶上馬，送一程”。“當(dāng)前宏觀政策環(huán)境對(duì)于新能源發(fā)展倚重，不斷釋放政策紅利來(lái)培育海上風(fēng)電的市場(chǎng)。”國(guó)家能源委會(huì)議不久前提出，將開(kāi)工一批清潔能源項(xiàng)目，作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的支點(diǎn)，風(fēng)電作為清潔能源的重頭戲，自然有望首獲政策紅包。

　　據(jù)記者采訪了解，海上風(fēng)電作為“十二五”末乃至“十三五”期間國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展新藍(lán)海”的標(biāo)簽正不斷顯現(xiàn)。“過(guò)去招標(biāo)的眾多海上風(fēng)電項(xiàng)目，尤其是臨海灘涂項(xiàng)目，初期選址和用地均未征詢當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T的意見(jiàn)，因此開(kāi)工一拖再拖。上海臨港項(xiàng)目開(kāi)工前則獲得了當(dāng)?shù)睾Ｑ缶值暮Ｓ蚴褂米C書(shū)，這表明在海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃的審批程序上，相關(guān)部門已厘清政策脈絡(luò)。”有行業(yè)專家表示，這也是海上風(fēng)電市場(chǎng)重啟的大前提，為意欲進(jìn)軍海上風(fēng)電投資打了一劑強(qiáng)心針。

　　電價(jià)杠桿是關(guān)鍵

　　而刺激海上風(fēng)電市場(chǎng)重啟的另一劑“強(qiáng)心針”，無(wú)疑是標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策的出臺(tái)。對(duì)于近幾年成長(zhǎng)起來(lái)的陸上風(fēng)電以及太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)所帶來(lái)的優(yōu)厚補(bǔ)貼，成為促成產(chǎn)業(yè)資本蜂擁的主推力。

　　海上風(fēng)電巨頭華銳風(fēng)電總裁劉征奇此前表示，2011年第一批海上風(fēng)電項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)最低中標(biāo)價(jià)為0.61元/度，讓眾多項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率超低，這也是這些項(xiàng)目無(wú)法如期開(kāi)工的重要原因。如果海上風(fēng)電也能推行陸上風(fēng)電的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，將徹底扭轉(zhuǎn)此前市場(chǎng)低迷的局面。

　　國(guó)家能源局在2014年工作計(jì)劃中，適時(shí)制定出臺(tái)海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)成為其中重點(diǎn)任務(wù)之一，這給了一直看多海上風(fēng)電的市場(chǎng)投資人士極大鼓舞。而接近政策方的專家在不同場(chǎng)合相繼透露，目前海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)政策正在加緊制定中，今年下半年出臺(tái)可能性較大。

　　目前市場(chǎng)關(guān)心的關(guān)鍵點(diǎn)在于標(biāo)桿電價(jià)的定價(jià)水平。海上風(fēng)電相對(duì)于陸上風(fēng)電，項(xiàng)目綜合投資成本要高出一倍，如果其定價(jià)水平與平均0.5元/度左右的陸上電價(jià)相當(dāng)，對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目?jī)?nèi)部受益率將難達(dá)到市場(chǎng)預(yù)期。

　　按照海上風(fēng)電項(xiàng)目綜合造價(jià)成本核算，未來(lái)標(biāo)桿電價(jià)有望達(dá)0.8元/千瓦時(shí)左右，在并網(wǎng)條件完善的情況下，項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率可達(dá)10%以上。

　　相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎“春天”

　　除上海臨港示范項(xiàng)目外，各地近期也在陸續(xù)籌備前期已列入規(guī)劃的海上風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)工工作。來(lái)自國(guó)家發(fā)改委能源研究所的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，至2013年底，我國(guó)準(zhǔn)備開(kāi)展前期工作的海上風(fēng)電項(xiàng)目17個(gè)，總裝機(jī)量約400萬(wàn)千瓦。而中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)的數(shù)字進(jìn)一步指出，預(yù)計(jì)2014年開(kāi)工的海上風(fēng)電項(xiàng)目可達(dá)156.6萬(wàn)千瓦。

　　專家表示，海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)將帶動(dòng)起整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，除了機(jī)組設(shè)備外，還涉及塔架、基座安裝以及海底電纜鋪設(shè)。這些配套設(shè)施的投入占據(jù)綜合成本的很大空間。

　　隨著近年海上風(fēng)電、跨海大橋工程建設(shè)和海洋石油工程建設(shè)，相繼有三航局、中鐵大橋局、華電重工、龍?jiān)凑袢A及部分民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)完成建造、開(kāi)工建造或正計(jì)劃建造大型海上風(fēng)機(jī)安裝船、起重船，隨著海上風(fēng)電場(chǎng)逐步進(jìn)入建設(shè)期，具備海上風(fēng)機(jī)吊裝施工能力的企業(yè)將逐步增多。

　　作為可再生能源的“標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)”，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇正在帶動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。它的春天也是它們的春天。