今年一季度的經濟增速再度放緩。一季度公布GDP的29個省份中,有近三分之一的省份經濟增速低于全國平均增速,增速最慢的黑龍江僅為4.1%。因此,的確需要適時適度地采取穩增長措施,更加精細地處理好穩增長、調結構、促改革的關系。

　　不過,社會和媒體完全沒有必要對當前經濟增速放緩表現出過度敏感。對于任何一個經濟體而言,歷經長期高速增長后,經濟增速的回調具有必然性。首先,從世界范圍看,當一個國家的工業化、城鎮化水平達到一定程度后,經濟增速均會出現放緩的現象。亞洲的日本、韓國,歐洲的意大利等,都曾出現過類似的情況。其次,從中國自身情況看,經過30多年的持續高速增長后,原來促進經濟增長的“三駕馬車”動力明顯減弱。出口增速由一度的20%左右下降到如今的8%左右,而且受到外部環境變化的影響,還很不穩定;投資也遇到了產能過剩、債務約束、房價松動等瓶頸的影響;消費增速也只能是相對穩定。最后,從中長期看,促進經濟增長的供給邊“三大發動機”——制度變革、結構優化、要素升級很難起到立竿見影的效果。特別是,這“三大發動機”的運轉,也并非以經濟增長為惟一目的。以河北為例,要壓減過剩產能,就要對鋼鐵、煤炭等行業實行關停并轉。而這恰恰需要以一段時間內經濟增速下降為代價。

　　理清了這些因素,也就可以更加理性、辯證地看待此輪經濟增速放緩了。一方面,增速放緩會帶來一定的風險和挑戰。一是隨著需求的下降,產能過剩的問題會進一步凸顯。因為在經濟高速增長期間,這些問題或多或少被掩蓋了。二是部分企業效益會下降,與經濟快速發展同步的企業,習慣了高速增長帶來的紅利,而大環境變化后,部分企業的盈利能力會下降。三是財政金融的風險會凸顯,財政收入會下降,債務風險會增加。

　　但另一方面,也要看到,增長速度放緩也有著諸多積極意義。一是,增速放緩將形成有力的倒逼機制,增加當前改革的動力和壓力,更有利于貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的各項改革目標。二是,產業結構將會進一步優化,落后產能會在競爭中被加速淘汰。近年來,我國三產比重更趨合理,經濟增長中“三高”產業的比重在下降,高附加值產業的比重在上升。三是,資源和生態環境的壓力會相應減少,隨著經濟發展對資源、能源消耗的降低,資源、生態環境將迎來治理的最佳窗口期。更重要的是,合理區間的增速放緩,會擠出經濟中的部分泡沫,釋放局部風險,有利于經濟持續、健康發展。

　　認清了經濟波動的規律,了解了增速放緩的風險和機遇,我們就可以在這一特殊的發展階段,科學應對,順勢而為,而不必驚慌失措。首先,要保持定力,不搞強刺激,保持宏觀政策的連續性和穩定性,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路。如果反應過度,則有可能會讓前一階段改革的成果前功盡棄,進一步加大經濟下行的風險。其次,要維護好各個方面的平衡,特別是穩增長、調結構、抓改革、防通脹、控風險、惠民生、保環境之間的平衡。其中,最重要的是把握好穩增長與控風險之間的平衡,既要保證經濟一定速度的增長,又不至于增速過快而積累長期風險。最后,要在可控的范圍內,逐步釋放風險。不可否認,在一定行業、一定區域內,經濟確實已存在一些風險。為了避免今后出現更大的風險,目前就不能護著風險。而要利用現在經濟增速放緩的機遇,在可控的前提下,一步步地釋放現有風險,讓整個經濟體更加健康地向前發展。