近日，中石油召開了全面深化改革領導小組第一次會議，會議審議批準擴大遼河、吉林油田經營自主權試點建議方案和部分管道資產整合方案。

　　根據《中國石油報》透露，一旦管道資產整合完成，中石油勢必將立刻啟動混合所有制進程。

　　有油氣專家認為，此舉是中石油內部體制的改變。遼河油田和吉林油田從規模上來看資產量較大，改革的起點還是很高的。

　　此外，從中石油目前的改革路線來看，油田試點自主經營和管道資產整合正在同步發力，但首拿管道資產開刀的可能性較大，畢竟此前西氣東輸三線已經開始嘗試引入民資了。

　　油田開發試點自主經營

　　上游勘探引入民資提速

　　4月17日，中石油董事長、黨組書記、全面深化改革領導小組組長周吉平主持召開全面深化改革領導小組第一次會議，吹響全面深化改革的沖鋒號。

　　而值得注意的是，會議審議批準擴大遼河、吉林油田經營自主權試點建議方案和部分管道資產整合方案，研究部署近期改革重點工作。

　　這一消息讓市場頗為振奮。上述兩油田自主經營意味著混合所有制改革又向前邁進一步。

　　但不得不提的是，吉林油田始建于1961年，是一座已開發53年的老油田。此外，遼河油田的開采年限也超過50年。

　　“兩個油田的資源開發階段已進入中后期，甚至是后期。”中國油氣產業發展研究中心副主任劉毅軍向《證券日報》記者表示，從增量上來講，已經沒那么多資源量，資源遞減速度在加快，且成本上升較快。這是中石油資源布局上的考慮，也是其實施戰略轉移的一步，將投資轉移到其它領域。

　　他還認為：“這是中石油內部體制的改變。遼河油田和吉林油田從規模上來看，資產量較大，改革的起點還是很高的。”

　　實際上，上游油氣開發一直以來都是民資比較難介入的領域。

　　2012年，新疆自治區人民政府、中石油、新疆生產建設兵團以地方參股的形式展開合作，在克拉瑪依組建了紅山油田，共同投資勘探開發準噶爾盆地油氣資源。根據協議，合作資源面積為100平方公里，總儲量達4025萬噸，合作期限為20年。

　　有油氣專家向《證券日報》記者表示，油氣勘探開發領域對于資金投入、技術要求和開發裝備等方面的要求，目前地方和民資還達不到獨當一面的能力。

　　同時，安信證券分析師劉軍則認為，國企改革尤其是混合所有制改革將有利于提高效率，吸引資本進入油氣開發等上游領域，有利于增加油氣供給，控制資源對外依存度。

　　今年兩會期間，中石油董事長周吉平透露，公司搭建了未動用儲量、非常規、油氣、管道、煉化和金融板塊六個合作平臺，采用產品分成的模式引入民資，積極推進混合所有制。

　　他還表示，合作模式是成熟的。在產品分成的模式下成立聯合管理委員會(決策機構)，下面再設置可在當地注冊的作業公司，在當地納稅促進地方經濟發展。例如：紅山油田在去年上繳地方稅費1.95億元。

　　“中石油的管理體制在逐步進行調整，從長遠來看，上述油田區塊拿出來進行資本運營也不無可能。”劉毅軍表示。

　　管道資產整合獲批

　　改革或首拿管道開刀

　　中石油的管道資產改革正在逐步提上日程。

　　根據《中國石油報》透露，中石油已批準了部分管道資產整合方案，一旦整合完成，中石油勢必將立刻啟動混合所有制進程。

　　據了解，在2012年，中石油西氣東輸三線已經嘗試引入民資。引入了全國社會保障基金理事會、城市基礎設施產業投資基金、寶鋼集團有限公司等作為股東。

　　周吉平表示，中石油已把西氣東輸三線管線49%的股權對外招標，第四線也已在招標，民企、基金、外資都可以進入。

　　而值得注意的是，在全面深化改革領導小組第一次會議上，周吉平還提到，對正在制定的煉化銷售貿易試行一體化運作和考核、完善天然氣營銷體系、深化擴大與社會資本和民間資本的合資合作等專項改革方案，要抓緊討論修改完善，及早提交領導小組審議，成熟一個推出一個。

　　目前，中石油的管線建設已經進入提速期，并且被提到了戰略高度。而隨著天然氣業務的不斷擴大，中石油將不得不面臨高額的資本支出，引入民資可謂大勢所趨。

　　上述油氣專家還表示，從中石油目前的路線來看，油田試點自主經營和管道資產整合正在同步發力，但首拿管道資產開刀的可能性較大，畢竟此前西氣東輸三線已經開始嘗試引入民資了。

　　實際上，不管是政策層面還是天然氣下游企業，對管道資產的改革都充滿期待。

　　3月20日，國家發改委頒布《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》。鼓勵、支持各類資本參與投資建設納入統一規劃的天然氣基礎設施，對天然氣基礎設施的運營業務實行獨立核算，確保管道運輸、儲氣、氣化、液化、壓縮等成本和收入的真實準確。

　　卓創資訊相關人士在接受《證券日報》記者采訪時表示，一直以來我國天然氣長輸管線超過80%隸屬中石油，這也成為其他企業進入管輸天然氣領域的重要阻礙。此次辦法出臺，意在共享天然氣領域基礎設施，為各類資本進入此行業提供便利。

　　而對于兩大石油集團現有的一些天然氣相關資源，民企的關注點也大多集中在管道方面。

　　“如果中石油愿意拿出管道來和民企合作，對于我們來說或許是個好消息。無論是合資建管道，還是租賃管道，都是可以合作的方式，最終能夠用上管道才是實際的。”有中國燃氣人士表示。

　　安迅思息旺能源天然氣行業分析師陳蕓穎向《證券日報》記者表示，LNG工廠也十分關注管道合作方面的進展，對于中石油如何分享管道，LNG工廠有沒有加入空間都表示了很大的關注。