“企業、銀行和政府要形成合力，全力化解企業的互保鏈問題。”杭州市蕭山區防范和化解企業資金鏈風險工作領導小組辦公室(下稱“蕭山區化解辦”)主任李如江說，蕭山做法是堅持優勝劣汰，分類指導，分塊處置，對經營良好的企業鼓勵發展，對暫時出現困難的企業扶持，對產能嚴重過剩、無法救助的企業破產清算。

　　長三角區域研究專家、浙江大學教授陳建軍認為，一些浙江傳統民企陷入資金困局，政府、銀企應該對形勢有足夠的客觀認識，研判“到底是處于上行，還是下行階段”。在此基礎上，政府應該采取強有力的政策措施，使一些傳統企業“安樂死”，盡可能減少對社會的震蕩，同時大力推動新興產業的發展。

　　蕭山化解風險底氣

　　之前2年時間里，蕭山個別企業出險倒閉，引起了當地政府的高度重視。

　　李如江說，去年下半年以來，出險企業天天找有關區領導，各級領導也都在積極處理，但是部門、權力分散形不成一種合力。去年區兩會期間，一些企業負責人在會上紛紛直言企業互保鏈問題，有的甚至向政府打報告反映情況。

　　今年正月初九，蕭山區委召開“書記辦公會”，對企業狀況、互保鏈化解進行專門研究。2月14日，蕭山區委辦、區府辦印發《關于化解風險企業資金鏈問題的若干意見(試行)》(下稱《意見》)的通知，對企業、銀行、政府工作舉措列出“清單”。

　　其中，對出險企業分為重點扶持、企業重組、依法破產、逃廢債務4類，分別制定具體措施，有針對性地進行處置。真實反映企業生產經營，擁有資產狀況以及存在的問題，“不瞞不虛不騙，客觀面對現實，提出切實可行的解決方案。”出險企業加快“瘦身”，產生的資金必須主要用于主營業務。不得通過股權轉讓、房地產過戶、資產租賃等手段逃廢債，一經發現要嚴厲打擊，企業法人、高管出境要嚴格審批。

　　在《意見》基礎上，蕭山區還出臺了4個配套文件。

　　據李如江介紹，一是在全區經濟扶持資金中，專門劃出2億元專門用于化解企業風險;二是提高國有擔保公司注冊資金至5億元(新增3億元)，使其擔保能力達到50億元規模;三是加大企業“退二進三”，區城投公司收儲土地主體;四是出臺工業用地指導價，并附有工業用地抵押指導價。“工業用地指導價，有利于增加抵押物價值。企業擔保貸款少一點，抵押貸款多一點，是蕭山斬斷擔保鏈最關鍵的辦法。”

　　另外，蕭山區之前還出臺了一系列優惠政策，加大對進行直接融資企業的獎勵，比如對2012年成功上市的企業，最高獎勵達1000萬元。

　　一位蕭山區政府知情人士認為，出險企業并非自身經營狀況不好，而是受互保企業倒閉牽連，“銀行不收，它們不會死;銀行一收，它們就會死，互保圈風險隨即蔓延。”

　　李如江說，當前蕭山工業經濟面是好的，只有個別行業的個別企業出險，沒有出現百強企業批量死亡的現象。今年一季度，蕭山工業銷售同比增長0.5%，與去年基本上持平。

　　蕭山民營經濟發達，GDP及人均收入指標居于全國縣區市前列，去年蕭山工業銷售額高達5500億元，入圍的百強企業最小銷售額在5億元以上。在此巨大吸引力下，當前蕭山的銀行數量高達42家，金融市場競爭可謂高度充分。一家銀行在此設立支行，只要1000萬元的注冊資金，就能開展金融業務活動。

　　一位蕭山知情人士認為，與2011年溫州民間借貸危機“反應程度”不同，2009年~2013年，蕭山民間借貸糾紛案件數量、標的額雖然也在“雙升”，但是至今沒有一家企業由于民間借貸直接引發倒閉。同時，蕭山具有良好區位、資源優勢，雖然過去幾年房價也在大幅上漲，但是相對溫州來說“總體還算比較平穩”。

　　拯救出險企業爭議

　　據蕭山區化解辦提供的案例看，目前蕭山出險、倒閉企業，主要受互保牽連、銀行抽貸、市場逆轉等多方原因影響，且主要集中在紡織化纖和鋼構行業。

　　李如江說，蕭山企業出險的根本原因是“產能過剩”，今后該區對不符合產業發展導向，落后產能和嚴重污染的企業，明確提出“要借機予以淘汰”。

　　“比如化纖行業，產能嚴重過剩，我們不會救。對鋼構行業，原則上是淘汰一塊救一塊。”

　　事實上，2006~2008年，浙江傳統企業已經明顯感到全球“產能過剩”。之后在“4萬億”刺激政策下，一些傳統企業“逆市”加大產能擴張，不但沒有加大技改、創新力度，反而利用主業平臺進行大規模融資，造成企業抗風險能力急劇下降。

　　一些蕭山傳統企業負責人不約而同提到，希望政府出臺刺激政策。

　　浙江大學金融研究所所長、經濟學院教授王維安說，之前很多企業對宏觀經濟不重視，以為企業做大是他們經營得成功。如今市場逆轉，很多企業又開始期望政府會出臺刺激政策。

　　陳建軍認為，政府應該看到對這些企業“過度治療就是在浪費費用，再給你打針吃藥也是血本無歸。” 他建議，政府應該建立一套專門應對經濟風險的處置辦法，減少企業死亡對經濟社會的陣痛。

　　王維安認為，應該建立一套風險防范機制，首要建立強大的資產證券化市場，“市場的風險應該由市場來承擔，依靠風險處理工具，形成一套風險轉移、分散、對沖應急機制，而不是政府工作組、協調會所能替代的。”

　　亞太機電集團董事長黃來興則說，裝備制造等新興產業，是中國制造在全球的立足之本。他建議，中國應該大力支持工科院校，實行高校人才優勝劣汰競爭機制。