“我國一些行業已經出現了產能過剩，發電設備目前形成的產能已經嚴重過剩，有些產能可能到我們最終完成工業化也難以消化。”工信部相關負責人在近日召開的“中國發展高層論壇2014”上如是說，要將化解產能過剩和促進企業兼并重組、優化企業組織結構相結合，將化解產能過剩和鼓勵企業走出去相結合，簡化企業兼并重組的制度，支持國內企業在海外靠近市場、靠近資源的地區投資建廠，引導產能過剩行業向外有序轉移。

　　部分發電設備產能利用率下降

　　“2000年到2010年之間的10年，是我國電力行業的黃金十年，電力行業年增速保持在12%左右，從2012年開始增速進入下降通道。應該說我國電力設備行業進入了中速增長期，今后幾年可能會進入低速增長期，一些不具備競爭力的企業必將面臨深度整合，兼并重組或破產倒閉不可避免。”東方電子集團有限公司董事長楊恒坤接受《中國電力報》記者采訪時表示。

　　《中國機電工業》數據顯示，2012年，我國火電設備產業、水電設備產業、核電設備產能利用率在70%~75%。光伏產能利用率只有60%，風電產能的利用率不到70%。變壓器行業產能利用率僅為50%左右。三大電站鍋爐廠的產能總共有9000萬千瓦，但實際的產量只有5000萬千瓦，產能利用率僅為55.56%，產能過剩嚴重。我國核電設備的年產能在12臺套左右，但每年核準的只有3臺套，產能利用嚴重不足。

　　“我國電力行業連續多年高速發展后，發展速度逐漸回歸理性，而世界金融危機形勢下國際市場需求也在大幅減少，隨著新技術的不斷發展，國內傳統產品顯然已經不能適合新形勢下電力需求。”楊恒坤告訴《中國電力報》記者。

　　由于產能過剩，導致市場惡性競爭非常嚴重，電力設備制造企業利潤大幅下滑，發電設備產品的價格一路走跌，與2008年相比，百萬機組用鍋爐的價格降低了3.4億元左右，百萬機組用電站汽輪機價格降低了1.2億元左右，百萬機組用發電機的價格降低了2000萬元左右。風電機組價格從2008年的6500元/千瓦，降到2009年的5400元/千瓦，再到2010年跌破4000元/千瓦。如今，風機報價已降至3750元/千瓦左右。

　　化解產能過剩需形成合力

　　“造成產能過剩的原因之一在于政府對微觀經濟的干預過多，尤其部分地方政府以追求經濟和財稅收入的高速增長為目標，通過低地價甚至零地價供給、稅收減免、財政補貼等方式招商引資，扭曲了市場信號，影響了企業正常的投資決策。”上述工信部負責人表示，化解產能過剩和深化改革將同轉變政府職能相結合，大幅度減少和下放行政審批事項，減少政府對企業投資活動的行政性干預。

　　在特變電工衡陽變壓器有限公司總經理種衍民看來，當前復雜多變的世界經濟形勢下，許多企業生存發展都面臨著產能過剩、行業惡性競爭加劇、生產資料成本和勞動力成本大幅增加以及通貨膨脹等因素造成的一系列經營困難和風險，這就促使企業必須進行轉型升級發展，首當其沖是以市場為導向促進高端產品發展。

　　此外，隨著國內外經濟增速的放緩，我國電工行業將面臨重新“洗牌”。我國政府主管部門應積極促進企業做大做強，通過兼并重組消化一批過剩產能。鼓勵企業到海外去發展，轉移一批產能。下大力氣利用市場機制淘汰落后產能。

　　“治理產能過剩問題要創造有利于優勝劣汰、公平競爭的市場環境，使得市場機制真正發揮作用。完善市場機制是根治‘體制性’產能過剩唯一途徑，必須調整產業政策取向，消除政策對于企業投資的不當激勵，并應建立產能過剩產業援助退出與輔助調整機制。”中國機械工業聯合會副會長蔡惟慈說。(記者 于海江)