第一個階段，是傳統能源之戰略進攻、新能源之戰略防御的時期。第二個階段，是傳統能源之戰略保守、新能源之準備反攻的時期。第三個階段，是新能源之戰略反攻、傳統能源之戰略退卻的時期。三個階段的具體情況不能預斷，但依目前條件來看，戰爭趨勢中的某些大端是可以指出的。

　　客觀現實的行程將是異常豐富和曲折變化的，誰也不能造出一本中國能源變革的“流年”來;然而給革命趨勢描畫一個輪廓，卻為戰略指導所必需。所以，盡管描畫的東西不能盡合將來的事實，而將為事實所校正，但是為著堅定地有目的地進行持久戰的戰略指導起見，描畫輪廓的事仍然是需要的。

　　第一階段，可以名之曰傳統能源之戰略進攻、新能源之戰略防御的時期。此階段目前基本完結。以光伏、風電為代表的新能源在中國剛剛起步，大部分人對光伏是什么還是陌生的，提起太陽能想到的就是太陽能熱水器。光伏產品的成本還很高，一般人和企業都是無法接受的，發電成本大約是水電、火電的3-4倍。由于用電成本的巨大差異，光伏對于普通客戶缺乏吸引力，基本沒有商業投資價值。傳統能源牢牢占據了龐大的能源市場份額。

　　而新能源能夠拿到的市場只能是電網目前無法覆蓋也不愿意去投入的西部無電地區、山區、海島。在這些無電地區，光伏離網系統成為自然而然的最佳選擇。相對于柴油發電機，光伏具有節約燃料運輸和存儲成本，便于移動攜帶的天然優勢。

　　光伏的另一個市場是市政形象工程、科研航天工程。這些領域，投資回報不是第一位的，關鍵是項目的示范性、樣板性和宣傳作用。顯然，在這一階段，光伏是非常小眾的。更為嚴峻的是，傳統能源的利益集團完全掌控了國家能源管理體系，它們利用自己的政治組織力量，給新能源進入市場制造障礙，阻止光伏并網，阻撓光伏電站項目的審批，減緩政府企圖補貼光伏的任何努力。傳統能源為了維護自己的壟斷利益，采取在政策上阻撓，在并網上扼制，在市場上圍剿的絕殺戰略。光伏只能在傳統能源的政策縫隙中頑強生存，盡量避免正面交鋒，只能謀求在海外發展。天無絕人之路。

　　傳統能源在國內鐵桶一塊，國外鞭長莫及。2000年德國率先實施強制光伏上網電價法(FIT)，徹底解決了困擾可再生能源發電的入網問題，為光伏用戶提供了有保障的投資回報，極大地推動德國光伏市場的擴大。歐洲其它國家紛紛效仿，讓中國光伏絕處逢春，迅速成長壯大。

　　在此階段的末期，中國光伏試圖在傳統能源比較薄弱、陽光資源充足、土地廉價的西部打開一道缺口，在青海、甘肅、內蒙等地區建設大型的地面集中式光伏電站。雖取得一定的成效，但是由于我國能源供需分布本來就極不均衡，全國可開發水力/煤炭資源的八成分布在西部，西部日照充足，然而工業基地都分布在東部/中部。西部連自己的水電都消耗不完，如何消納光伏發電?

　　只有依賴遠距離西電東送。建設周期長，投資龐大，傳輸線損巨大，遠水難解近渴。問題的直接后果是西部電站三成目前仍沒能并網，并上網也無法保證足額發電，棄光棄風現象嚴重。在這個問題被暴露后，中國光伏的發展戰略從集中式地面電站調整為分布式光伏電站。