1月9日，由石油流通行業(yè)200余家國有、民營、外資等會(huì)員單位組建的中國石油流通協(xié)會(huì)正式在京創(chuàng)建。該協(xié)會(huì)首任會(huì)長邸建凱在成立大會(huì)上表示，“石油流通是石油產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)，我國石油流通行業(yè)已基本形成投資主體多元化，多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與、共同競爭的新格局。協(xié)會(huì)的成立將為推動(dòng)石油流通行業(yè)的改革開放和規(guī)范發(fā)展發(fā)揮重要作用。”

　　對(duì)內(nèi)加強(qiáng)整體規(guī)劃對(duì)外推動(dòng)“走出去”

　　與流通領(lǐng)域民營企業(yè)舉步維艱、資源進(jìn)一步向國有企業(yè)集中的現(xiàn)實(shí)情況相反，國家層面一直在推動(dòng)民資進(jìn)入石油行業(yè)，并且逐步在放開原油進(jìn)口限制，允許民營企業(yè)參與原油進(jìn)口配額的申請(qǐng)與分配，以促進(jìn)石油行業(yè)經(jīng)營主體的多元化發(fā)展。

　　面對(duì)占強(qiáng)勢地位市場主體排他性擴(kuò)張的發(fā)展沖動(dòng)，一個(gè)全國性的、專屬于石油流通領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，不但填補(bǔ)了我國石油流通行業(yè)沒有全國性行業(yè)組織的空白，對(duì)于落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策無疑意義重大。

　　據(jù)悉，中國石油流通協(xié)會(huì)自去年12月起，由中石油、中石化等16家包括大型國有石油企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)以及地方石油流通協(xié)會(huì)在內(nèi)的單位發(fā)起并著手籌建。截至去年底，共有220余家單位遞交了入會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)反復(fù)協(xié)商提出建議方案，從國有、民營和外資等各類型石油企業(yè)以及研究機(jī)構(gòu)和地方石油流通協(xié)會(huì)中，產(chǎn)生了121家理事單位、50家常務(wù)理事單位、20家副會(huì)長單位。此外，中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)原石油流通委員會(huì)也已并入該協(xié)會(huì)，共同參與協(xié)會(huì)籌備和成立工作。擔(dān)任該協(xié)會(huì)第一任會(huì)長的是商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司原司長邸建凱。

　　邸建凱在會(huì)上指出，“作為石油流通領(lǐng)域第一個(gè)全國性組織，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)本行業(yè)的整體規(guī)劃、強(qiáng)化本行業(yè)自律和誠信建設(shè)，對(duì)外提高中國企業(yè)的競爭能力、推進(jìn)中國企業(yè)‘走出去’，這對(duì)中國石油流通協(xié)會(huì)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。”

　　推進(jìn)石油市場多元化發(fā)展

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對(duì)石油的依賴度進(jìn)一步增大已是不爭的事實(shí)。中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院最新發(fā)布的 《2013年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》披露，2013年，我國石油和原油表觀消費(fèi)量分別達(dá)到4.98億噸和4.87億噸，同比分別增長1.7%和2.8%，石油對(duì)外依存度為58.1%，與上年基本持平。

　　如此龐大的石油需求量也推動(dòng)了石油流通產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。據(jù)邸建凱介紹，目前我國石油流通市場主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢。截至2012年底，我國共有成品油批發(fā)企業(yè)2623家，成品油倉儲(chǔ)企業(yè)414家，成品油零售企業(yè)11.02萬家，其中加油站96313座，加油點(diǎn)1.21萬家，加油船及其他零售方式0.18萬家;國內(nèi)成品油流通企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到125.9萬人。

　　“近年來，我國石油流通行業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，行業(yè)組　 織化水平不斷提高，成品油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)向大型化和集中化發(fā)展，零售業(yè)務(wù)向精細(xì)化和多元化發(fā)展，服務(wù)效率和水平快速提升。”邸建凱說。

　　但顯然很多人并不認(rèn)同石油流通領(lǐng)域多元化發(fā)展的現(xiàn)狀，資源經(jīng)濟(jì)專家紀(jì)方表示，“與其他流通服務(wù)領(lǐng)域相比，中國成品油市場長期處于壟斷格局，中石化和中石油占有絕對(duì)多數(shù)的市場份額，由此也成為了國內(nèi)打破壟斷呼聲最高的領(lǐng)域之一。”新成立的中國石油流通協(xié)會(huì)，能不能為民營企業(yè)提供一個(gè)公平、寬容、適合其發(fā)展的市場環(huán)境，一些民營石油企業(yè)存在觀望甚至是憂慮的情緒，畢竟在他們看來，有中石油、中石化這樣的石油巨頭參與協(xié)會(huì)運(yùn)行，弱小的民營企業(yè)能有多少話語權(quán)存疑。

　　邸建凱在成立大會(huì)上還透露了石油流通協(xié)會(huì)成立后的重點(diǎn)工作。他表示，當(dāng)前，石油供需格局正在發(fā)生深刻變化，新能源的替代、新的通訊和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)都給石油流通領(lǐng)域帶來較大影響，石油流通領(lǐng)域正處在改革開放的關(guān)鍵時(shí)期。“面對(duì)新挑戰(zhàn)，石油流通行業(yè)將加強(qiáng)對(duì)石油流通體制改革的研究，以及石油現(xiàn)貨、期貨市場發(fā)展，如何利用上海自貿(mào)區(qū)的新政策等，推動(dòng)石油行業(yè)的改革開放，推進(jìn)石油市場的多元化發(fā)展。同時(shí)，要積極發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營等新的流通模式，加強(qiáng)與銀行的合作，探索發(fā)展新的支付方式。”(記者　顏新華)