業內人士表示，中央城鎮化工作會議確認了次級城市或二三線城市為中心的城鎮化建設方向。大城市資源環保承接能力有限，縣域城市建設條件差距仍較大。目前，二三線城市是打造新型城鎮化的突破口。

　　三層次推進城市群建設

　　由于城市群能使資源在更大范圍內實現優化配置，讓地理位置、經濟實力及結構不同的城市承擔不同功能，實現城市間的分工合作，使城市群獲得比單個城市更大的分工收益和規模效益，因而城市群越來越成為區域經濟增長的重要源泉。

　　專家認為，城市群建設可從三個層次推進：一是已基本建成的11個城市群，包括珠三角、長三角、京津冀、山東半島、遼寧半島、長江中游、中原、成渝、關中、海峽西岸、海峽東岸。

　　二是正在建設的14個城市群，包括武漢城市群、長株潭城市群、江淮城市群、呼包鄂城市群、蘭州城市群、烏昌城市群、黔中城市群、銀川城市群、拉薩城市群、太原城市群、石家莊城市群、滇中城市群、環鄱陽湖城市群、南寧城市群。

　　三是7個潛在城市群，包括豫皖城市群、冀魯豫城市群、鄂豫城市群、徐州城市群、浙東城市群、汕頭城市群、瓊海城市群。其中，豫皖城市群、冀魯豫城市群、鄂豫城市群均屬于區域級城市群，豫皖城市群包含城市：阜陽、亳州、商丘、周口;冀魯豫城市群包含城市：安陽、鶴壁、濮陽、聊城、菏澤、邯鄲;鄂豫城市群包含城市：信陽、南陽、襄樊、隨州、駐馬店。

　　業內人士稱，到2030年，32個城市群將建設成熟，城市群人口達8億左右，城市帶人口達12億左右。

　　形成多層次開放性體系

　　業內人士表示，我國城市群發展目標是通過實施集群化式城市發展戰略，到2030年形成多層次、開放性城市群體系。

　　多層次城市群包括三方面內容：從城市規模看，將形成城市帶、城市群、巨型城市、超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市、小城鎮、居民點協調發展的城市發展格局;從空間影響看，城市發展將自成體系，既有世界城市和國際化城市，也有國家級城市和區域城市;從城市功能看，將呈層級分化趨勢，少數城市將成為全球經濟控制和管理中心，成為世界頂級城市，同時存在以管理和服務、生產加工為主要功能的中低端城市。

　　業內人士稱，城市間的交流與合作將更加頻繁，我國城市與全球城市之間交流與合作的深度與廣度不斷加深，我國城市體系將與全球城市體系相融合，形成內部開放與外部開放相結合的全面開放的城市體系。