藍皮書稱，2010年中國制造業產值高達1.955萬億美元，在全球制造業總產值中所占的比例為19.8%，相比之下美國2010年制造業產值為1.952萬億美元，占比為19.4%，中國已經成為裝備制造業大國。

　　“盡管如此，但中國的裝備制造產業大而不強、創新能力薄弱、基礎制造水平落后，尚且屬于粗放型增長，特別是高端制造產品仍被發達國家牢牢控制，與美日德等發達國家相比差距明顯。”中國工程機械協會副秘書長俞琚對21世紀網記者表示。

　　《藍皮書》指出，中國裝備制造業的轉型升級，關鍵要增強企業的創新能力。“目前的情形是，國家將大量的資源配置到國有企業，包括很多經營很差，缺乏創新的企業，而很多經營靈活，具有創新沖動和創新能力的企業享受不到優質資源。實踐證明，國有企業的整體活力低于民營企業。”國家發改委宏觀經濟研究院產業所所長胡春力指出。

　　“2012年1-2月數據顯示，國有企業利潤下降19.7%，私營企業利潤增加24.4%。這就造成了嚴重的資源浪費。”國家發改委國際合作中心研究院邢國均表示，“因此，政府對公共資源的配置不應以所有制來區分，而應該以創新能力和對產業的貢獻度來區分。”

　　同時，原機械工業部機床工業局局長梁訓瑄特別強調，裝備制造業的發展不能重復以往大而強的路，而應專項小而強之路。

　　目前，中國裝備制造產業已初步形成五大產業集聚區，其中環渤海和長三角地區是裝備制造產業發展的核心圈，東北和珠三角地區為兩翼支撐，中部和西部地區為重要補充的大裝備發展格局。