多管齊下提供制度保障

　　國(guó)家廣電總局出臺(tái)了一系列政策，引導(dǎo)、規(guī)范、扶持、激勵(lì)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地推動(dòng)了國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)生產(chǎn)創(chuàng)作的繁榮和國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn)。

　　2004年以來(lái)，國(guó)家廣電總局先后建立起國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片備案公示制度和發(fā)行許可制度，總體保證了投產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的思想導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向和情節(jié)內(nèi)容沒(méi)有原則性和傾向性的偏差。

　　優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片推薦播出制度是國(guó)家廣電總局引導(dǎo)動(dòng)畫(huà)片創(chuàng)作方向、在制作機(jī)構(gòu)與播出機(jī)構(gòu)之間建立有效銜接的重要舉措。國(guó)家廣電總局還設(shè)立了少兒節(jié)目精品和國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)精品專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)電視動(dòng)畫(huà)片及國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作人才扶持項(xiàng)目。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金的評(píng)選，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，調(diào)動(dòng)制作機(jī)構(gòu)和播出機(jī)構(gòu)的積極性。

　　與此同時(shí)，國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地和教學(xué)研究基地的建立有力地推動(dòng)了國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)生產(chǎn)和教學(xué)研究的規(guī)模化、體系化。2011年，國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地自主制作完成國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片276部，19萬(wàn)分鐘，約占全國(guó)總產(chǎn)量的72%。

　　中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)等節(jié)展的舉辦，有效地?cái)U(kuò)大了國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)的影響力和知名度。2005年以來(lái)，國(guó)家廣電總局成功舉辦了七屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)，參觀人數(shù)不斷增加，專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目更具品質(zhì)，展場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，境外參展更加踴躍，項(xiàng)目簽約金額持續(xù)增長(zhǎng)。

　　播映體系推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈完善

　　通過(guò)擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)播映平臺(tái)，構(gòu)建強(qiáng)大的國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)播映體系，擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)市場(chǎng)規(guī)模，從而帶動(dòng)整個(gè)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，是國(guó)家廣電總局推動(dòng)國(guó)產(chǎn)影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

　　2004年以來(lái)，國(guó)家廣電總局先后設(shè)立了32個(gè)少兒頻道和4個(gè)動(dòng)畫(huà)頻道，這些少兒頻道、動(dòng)畫(huà)頻道構(gòu)成了國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)播映體系的中堅(jiān)力量。國(guó)家廣電總局還制定了國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)播出黃金時(shí)間和播出比例政策。2006年9月，國(guó)家廣電總局出臺(tái)規(guī)定，17時(shí)至20時(shí)全國(guó)各級(jí)電視臺(tái)不得播出境外動(dòng)畫(huà)片、介紹境外動(dòng)畫(huà)片的資訊節(jié)目以及展示境外動(dòng)畫(huà)片的欄目，2008年這一時(shí)間段延長(zhǎng)到17時(shí)至21時(shí)，2009年又將這一時(shí)間段自2010年1月1日起延長(zhǎng)為17時(shí)至22時(shí);廣電總局還規(guī)定每天國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片與引進(jìn)動(dòng)畫(huà)片的播出比例不低于7∶3。

　　國(guó)家廣電總局還在每年的少兒精品發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金及國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金評(píng)審中，對(duì)參評(píng)優(yōu)秀少兒頻道、動(dòng)畫(huà)頻道國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片的日首播量和年首播量提出了硬要求。這些政策有效地促進(jìn)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，為我國(guó)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的播出環(huán)境。

　　以少兒頻道、動(dòng)畫(huà)頻道為抓手，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步完善。全國(guó)32個(gè)少兒頻道和4個(gè)動(dòng)畫(huà)頻道一方面積極參與電視動(dòng)畫(huà)片的生產(chǎn)制作，充分發(fā)揮熟悉收視群體特點(diǎn)和需求的優(yōu)勢(shì)，積極幫助動(dòng)畫(huà)制作機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)節(jié)目定位，不斷提高國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)制作機(jī)構(gòu)和播出機(jī)構(gòu)雙贏;一方面加強(qiáng)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的溝通，利用頻道資源和品牌影響力開(kāi)發(fā)動(dòng)畫(huà)衍生產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)上不斷獲得突破，逐漸成為凝聚動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成完整有效的國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)良性發(fā)展

　　在連續(xù)有效的政策扶持下，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了前所未有的成績(jī)。

　　“十一五”期間，國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)量每年都跨上一個(gè)新臺(tái)階，從2004年的21800分鐘發(fā)展為2011年的26萬(wàn)分鐘。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)、華南地區(qū)、華北地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)以及中部地區(qū)都形成了若干個(gè)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)集群帶。國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)電影也保持了穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，2010年全國(guó)生產(chǎn)動(dòng)畫(huà)電影16部，2011年達(dá)到24部，逐步擴(kuò)大了在電影市場(chǎng)中所占份額。

　　與此同時(shí)，在國(guó)家廣電總局鼓勵(lì)精品創(chuàng)作的一系列舉措激勵(lì)下，影視動(dòng)畫(huà)質(zhì)量明顯提高，優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片不斷涌現(xiàn)。“十一五”期間，國(guó)家廣電總局向全國(guó)電視播出機(jī)構(gòu)推薦播出一大批優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片，動(dòng)畫(huà)電影質(zhì)量有明顯提高，并取得良好市場(chǎng)回報(bào)。

　　此外，我國(guó)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已從過(guò)去的外包加工服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽瓌?chuàng)影視動(dòng)畫(huà)為主，良性產(chǎn)業(yè)格局初步形成。以國(guó)家廣電總局設(shè)立的國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地和影視網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫實(shí)驗(yàn)園為主的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)體系發(fā)展良好，并帶動(dòng)形成了長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)等若干個(gè)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)集群帶。以4個(gè)動(dòng)畫(huà)上星頻道、32個(gè)少兒頻道為主體，部分省級(jí)衛(wèi)視和各地市級(jí)電視臺(tái)動(dòng)畫(huà)欄目為補(bǔ)充的動(dòng)畫(huà)播映體系逐步完善，已成為拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。以中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、中國(guó)國(guó)際影視動(dòng)漫版權(quán)保護(hù)和貿(mào)易博覽會(huì)等重要?jiǎng)勇��?jié)展為主的市場(chǎng)交易體系不斷完善。動(dòng)畫(huà)海外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)取得了較好的效益，2011年全國(guó)各影視機(jī)構(gòu)共出口動(dòng)畫(huà)片146部，20萬(wàn)分鐘，約2882萬(wàn)美元。動(dòng)畫(huà)出口的穩(wěn)步增長(zhǎng)，提高了中華文化在世界上的影響力和傳播力。