全球糧食過剩時代或已終結

　　近年來，國際糧食市場“高燒”不退，出現(xiàn)一波又一波近乎瘋狂的上漲行情。世界銀行日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從去年10月到今年1月，世界銀行糧食價格指數(shù)上升了15%，只比2008年“糧食危機”時的歷史高位低3%，其中小麥價格翻了一倍，玉米價格上漲73%。

　　中國國際經濟交流中心研究部宏觀經濟處處長王軍認為，在全球寬松貨幣政策的背景下，推動國際大宗商品價格上漲的動因依然存在，特別是糧食價格在進入上升通道后，上漲空間依舊很大。在新老因素疊加影響下，或將導致未來國際大宗商品價格趨勢性上漲且波動加劇。王軍說：“在糧食生產成本上升、糧食需求持續(xù)增加、全球極端氣候增多和耕地面積減少以及主要發(fā)達國家將保持貨幣政策寬松等大背景下，全球糧食過剩時代或已終結，國際糧價可能已經進入上升通道且仍有上漲空間。”

　　多方面因素導致糧價暴漲

　　聯(lián)合國秘書長潘基文已指派一個糧食安全危機高級工作小組，負責調查糧價飛漲的原因并研究對策。專家指出，導致全球糧價暴漲的因素是多方面的：全球變暖背景下的極端氣候和拉尼娜現(xiàn)象，一些國家的政治局勢不穩(wěn)定以及欠發(fā)達國家農業(yè)投資的嚴重滯后。

　　有關專家指出，糧食危機的發(fā)生從來不是因為糧食的絕對數(shù)量出了問題，而是糧食流通和收入分配出了問題。食品市場的投機行為也是誘因之一。聯(lián)合國糧農組織指出，全世界生產的糧食足夠養(yǎng)活120億人，出現(xiàn)問題的是糧食的價格、流通和分配領域。

　　此輪糧價上漲的背后成因復雜，專家認為，直接原因是最近數(shù)月全球多個農業(yè)大國頻發(fā)自然災害，嚴重影響糧食生產，還有出口供應以及進口需求增加等因素，而美元的持續(xù)疲軟則助長了糧價飆升。雖然目前還不能說新一輪糧食危機即將爆發(fā)，但要謹防再次出現(xiàn)對“對供應的沖擊”。

　　糧農組織助理總干事加尼姆認為：“2010年我們的糧食儲備就很充足，這也是為什么現(xiàn)在的情況和2007年及2008年有所區(qū)別的原因。但是如果我們在2011年沒有足夠的農業(yè)產出和供給，那么糧食安全形勢將會變得十分嚴峻。正如我們所知的，人口在不斷增長。據(jù)預測，在未來十年間我們的糧食產出要比現(xiàn)在增加70%。要應對這一問題，需要國際社會和各國采取一致行動。”

　　對國內糧價影響不大

　　去年10月份以來，我國華北南部、黃淮、江淮等地降水持續(xù)偏少，冬麥區(qū)旱情發(fā)展較快，給當?shù)剞r業(yè)生產和群眾生活造成較大影響。進入今年2月份以來，北方降水較少，冬麥區(qū)氣溫明顯回升，旱情發(fā)展迅速。作為糧食生產和消費大國，中國冬小麥受旱面積擴大，會影響國內的糧食安全嗎?國際糧價飛漲，是否會推動國內糧價大幅走高?

　　為保證糧食安全，我國歷來對糧食的進出口實行嚴格的控制措施，這使得糧食及主要農產品與國際接軌并不密切，因此，國際糧價的大幅上漲對國內糧價的影響并不大。業(yè)內人士表示，近期糧食價格之所以“國外發(fā)燒中國不感冒”，是因為中國糧食較高的自給率，“手中有糧，心中不慌”。在面對國際糧價持續(xù)上漲、全球經濟復蘇依然脆弱和不確定的情況下，作為世界第一人口大國的中國的糧食供求形勢依然保持基本穩(wěn)定，糧食產需基本平衡，糧食安全得到了有效的保障。當前中國的通脹仍在可控范圍內，糧食自給完全能夠滿足國內市場需求，庫存也高于世界平均水平。

　　中國社會科學院農村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英認為，如果我國今年后期的旱情得到緩解，國內糧食供應保持穩(wěn)定，應該不會由于外部原因出現(xiàn)明顯波動。中國一貫堅持較高的糧食自給率，國內農產品市場具有相對的獨立性。他表示，只要中國本身的糧食生產沒有大問題，不進入國際市場大規(guī)模采購，就不會過多受到外部影響，也不會加重國際市場的負擔。