一、西北地區(qū)電力外送的優(yōu)勢

　　(一)西北地區(qū)的資源優(yōu)勢

　　煤炭資源優(yōu)勢：西北地區(qū)煤炭資源非常豐富，遠景預測量為29420億噸，占全國的一半以上;保有儲量為3081億噸，約占全國的30%。西北地區(qū)煤炭資源主要分布在陜西的陜北和關中地區(qū)、寧夏的寧東地區(qū)、甘肅中部的華亭地區(qū)以及新疆的烏昌吐哈地區(qū)。西北地區(qū)煤質(zhì)好，價格低，高發(fā)熱量的優(yōu)質(zhì)動力煤的價格遠低于中東部地區(qū)的平均煤價。

　　水電資源優(yōu)勢：西北地區(qū)水力資源較為豐富，水力資源理論蘊藏量達8982萬千瓦，約占全國的13%，主要分布在黃河中上游、黃河北干流、長江支流漢江上游河段和新疆伊犁河流域。西北地區(qū)水電工程開發(fā)條件好，具有淹沒損失小、移民搬遷少、工程投資省、上網(wǎng)電價低、調(diào)節(jié)性能好、綜合效益大等特點和優(yōu)勢，因此其上網(wǎng)電價相對較低，具有較強的市場競爭力。

　　風力發(fā)電資源的優(yōu)勢：西北地區(qū)的風能資源豐富，可開發(fā)利用率高，西北地區(qū)的風能資源總儲量達15.7億千瓦，其中技術(shù)可開發(fā)量超過1.7億千瓦，主要集中分布在甘肅河西走廊和新疆的“九大風區(qū)”。目前，國家已經(jīng)規(guī)劃在甘肅、新疆建設千萬千瓦級的風電基地。

　　(二)西北地區(qū)電力外送的市場空間優(yōu)勢

　　1、受端市場的經(jīng)濟發(fā)展擴大了電力需求空間

　　由于受端地區(qū)(中東部地區(qū))經(jīng)濟基礎雄厚，發(fā)展勢頭良好，其國民經(jīng)濟增長速度維持在較高水平。預計201l—2020年京津冀魯?shù)貐^(qū)、華中地區(qū)(含川渝)、華東四省一市的GDP年均增長約為8.3—9.0%;從長期來看，中東部受端地區(qū)對能源的需求仍將不斷增加。但是受端市場當?shù)啬茉促Y源較為匱乏，同時受鐵路、海運的運輸能力限制，部分地區(qū)在用電高峰期仍會拉閘限電。因此，受端市場將需要更大范圍地優(yōu)化配置資源，加大區(qū)外受電規(guī)模，滿足該區(qū)域?qū)﹄娏Φ男枨蟆?/p>

　　2、西北地區(qū)的電價在受端市場的價格優(yōu)勢

　　西北地區(qū)平均電能開發(fā)成本較低，雖然在不同省之間、不同送電電源之間的上網(wǎng)電價和發(fā)電利用小時存在差異，但相對于華中、華東區(qū)域的電價來說，整體仍具備競爭優(yōu)勢。西北區(qū)域內(nèi)的火電平均標桿電價為0.288元/千瓦時，而華中區(qū)域火電平均標桿電價0.4101元/千瓦時。0.1221元/千瓦時的價格空間，是西北電力外送市場有力的價格競爭優(yōu)勢。

　　二、西北地區(qū)電力外送的發(fā)展趨勢

　　(一)西北電力外送將促進西北區(qū)域內(nèi)高電壓等級輸電網(wǎng)的擴建

　　我國未來煤電基地主要布局在西部和北部地區(qū)，西北新疆煤電基地和陜北煤電基地距離東部負荷中心在2000—3000km以上，如此遠距離大規(guī)模的電力輸送，遠遠超出了常規(guī)電壓等級電網(wǎng)的承受能力，只有采用特高壓輸電技術(shù)，才能滿足未來我國能源基地遠距離大規(guī)模送電的需要，保證電網(wǎng)運行的安全性和可靠性。此外，煤電、水電基地通過特高壓送電至中東部負荷中心地區(qū)，研究表明經(jīng)濟性優(yōu)于輸煤，輸電落地電價較受端地區(qū)上網(wǎng)電價低約0.03—0.10元/千瓦時。因此，為集約化開發(fā)西部能源基地，將西北的電力遠距離送到華中、華東等受端市場，必將加快發(fā)展特高壓輸電電網(wǎng)的擴建，以緩解中東部的電力需求。

　　(二)西北電力外送將促進外送通道多方位建設

　　為了確保西北地區(qū)向受端地區(qū)安全可靠供電，構(gòu)建長期穩(wěn)定的電量購銷關系，落實國家能源資源戰(zhàn)略流向，有序擴大電力外送市場容量，電力外送通道的建設也將逐步擴大，形成多通道、多方位和多聯(lián)網(wǎng)形式的發(fā)展趨勢。根據(jù)西北區(qū)域通道建設規(guī)劃，至2020年西北地區(qū)將形成向華北、華中、華東、西藏等地區(qū)的電力外送通道，主要規(guī)劃通道有：寧夏寧東至山東青島通道、寧夏太陽山至浙江紹興、陜西彬長至江蘇、新疆哈密至河南鄭州、甘肅酒泉至江蘇、陜西至山西等通道。

　　(三)西北電力外送將促進西北電力交易市場的發(fā)展完善

　　隨著電力外送市場的擴大，結(jié)合目前電力市場建設的實踐，西北電力外送市場交易也將從初步階段向成熟階段逐步發(fā)展完善。

　　西北電力交易市場的初步階段：市場交易從完善和規(guī)范跨省、跨區(qū)電能交易起步，建立統(tǒng)一開放的西北區(qū)域電力交易平臺，開展發(fā)電企業(yè)直接參與的跨地區(qū)供電競價交易;按照節(jié)能發(fā)電調(diào)度的原則，規(guī)范發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)間的年度合約交易;推進“以大代小”的發(fā)電權(quán)交易和水、火電置換交易;在具備條件的省(區(qū))試點大用戶與發(fā)電企業(yè)間的直接交易，在區(qū)域電力交易平臺開展大用戶與發(fā)電企業(yè)間的高低匹配交易，推進電能輔助服務的市場化進程。

　　電力交易市場的成熟階段：在西北區(qū)域電能交易平臺建立健全后，建立以中長期合約交易為主、現(xiàn)貨競價為輔的電能交易體系。開放西北區(qū)域電能交易平臺，建立規(guī)模型電力外送市場。形成統(tǒng)一開放、競爭有序、公平高效的西北電力市場。

　　(四)西北電力外送將促進清潔能源在外送電量中的比例不斷上升

　　西北地區(qū)風電的大規(guī)模開發(fā)。對擴大我國節(jié)能減排及環(huán)境生態(tài)壓力，帶動我國風電設備制造業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級、促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展都有重要意義。但是，西北地區(qū)風電主要集中在河西走廊，風力發(fā)電不同于歐洲的分布式發(fā)電，需要集中上網(wǎng)。其次，風電具有隨機性、間隙性等特點，必須搭配建設一定比例的火電電源或水電電源為風電調(diào)峰，這樣就會同比例增加火電、水電電源的上網(wǎng)電量，進而增加西北地區(qū)總的發(fā)電量，使得增發(fā)電量通過外送通道輸送到受端市場消納。因此，隨著西北清潔能源的發(fā)展，以風電、太陽能等可再生能源為主的清潔能源也將隨外送市場的擴大而不斷增加外送電量比例。

　　三、結(jié)論與建議

　　(一)堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，為電力外送奠定堅實的送端場基礎

　　按照“保證區(qū)域內(nèi)電力需求，加大外送”的原則，統(tǒng)籌電網(wǎng)規(guī)劃和電源規(guī)劃。針對局部電網(wǎng)結(jié)均的現(xiàn)狀，突出強化電網(wǎng)規(guī)劃與電力外送的銜接。堅持基本建設與更新改造并舉，實現(xiàn)為擴大電力外送將各級電網(wǎng)有機銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。以電網(wǎng)規(guī)劃引導電源發(fā)展，確保電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃有機銜接。進一步深化西北電力外送規(guī)劃研究，尋找多個外送通道，擴大外送規(guī)模，做好規(guī)劃的科學修訂。

　　(二)消除省間壁壘，加快建設競爭、有序、開放的電力外送市場

　　目前，我國電力市場的省際分隔，形成了市場壁壘，主要原因是由于區(qū)域壟斷造成的，雖然國家通過電力改革，實現(xiàn)了政企分開，但電網(wǎng)還是壟斷經(jīng)營和管理，這種區(qū)域性的電力壟斷，必然導致區(qū)域性的市場壁壘，加重了電力外送的阻力。隨著西北區(qū)域內(nèi)多種電源的不斷建設，這就為跨省區(qū)域內(nèi)實行廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)，建立區(qū)域電力市場創(chuàng)造了條件。同時，電力外送也需各級地方政府要加大支持力度，消除省間市場壁壘，支持建立區(qū)域電力市場，是實現(xiàn)“西電東送”、擴大外送市場的體制條件。

　　(三)鼓勵發(fā)展清潔能源，淘汰小火電

　　在擴大電力外送的同時，應鼓勵清潔能源的發(fā)展，可以考慮制定環(huán)保折價標準。即在競價上網(wǎng)形成市場價格后，根據(jù)電廠發(fā)電排放污染程度進行折價，上網(wǎng)電價減去排污折價后，才是電廠所獲取的最終電價。由此，不污染的不折價，少污染的少折價，污染重的多折價，從而造成最終電價的差異，鼓勵發(fā)展清潔能源，尤其是風電、太陽能發(fā)電和水電等。發(fā)達國家都有類似政策，否則西北大規(guī)模的可再生的清潔能源開發(fā)和利用是很難成氣候的。同時，西北地區(qū)要加快淘汰小火電。為接納新的清潔、廉價能源騰出空間，逐步改變小火電造成的環(huán)境惡化和電價高的局面。