2009年是我國橡膠行業極不平凡的一年，在這一年里，橡膠行業不僅和全國其它行業一樣，經受住了全球金融危機的沖擊，而且頂住了“輪胎特保案”的嚴峻考驗。危中求機，全行業堅持科學發展觀，積極應對，堅持自主創新，堅持產品結構調整，堅持市場多元化，克服各種困難，終于取得平穩增長。據中國橡膠工業協會統計預測，2009年完成工業總產值略高于2008年，出口交貨值略低于2008年，但利稅高于2008年，這一成績超過預期，令人欣慰。特別是通過組織涉案企業積極應對“輪胎特保案”，凝聚了橡膠行業空前的團結合作，在全世界展示了中國輪胎橡膠行業堅持公平貿易和堅決反對貿易保護主義的鮮明立場，提高了我國輪胎橡膠工業的知名度，成就來之不易。這是在黨中央、國務院的正確方針指引下和國務院及各級政府關心支持下，全國橡膠行業廣大職工齊心協力、共同努力的結果。

　　一、在應對危機中協會發揮了重要作用

　　在國務院辦公廳36號文件精神指引下，2008年中國橡膠工業協會順利換屆改選，成立第七屆理事會。第七屆理事會的成立標志著協會建設歷史上的一個轉折點，是里程碑式的發展。從此，結束了二十年來分會理事長二十幾年一貫制的做法，實行兩年輪換制;實現了主席團企業主席一年輪換制;實現分會秘書處獨立辦公;實現了協會(包括各分會和專業委員會)財務統一核算。2009年進一步完善有關規章制度，基本建成一支70多人的專業化、專職化和職業化的協會工作團隊。這支隊伍經受了金融危機和“輪胎特保案”的洗禮，特別指出的是，在這場我國橡膠工業和中國橡膠工業協會發展史上前所未有的事件中，協會發揮了重要作用，得到了全國橡膠行業乃至全國各界人士的支持和認可，得到了政府有關部門的表揚，功不可沒，有力促進了橡膠工業的發展。

　　協會在這場史無前例的應對中，處變不驚，反應迅速，關鍵時刻三次上書總理，懇求政府關注和支持;兩次公開信對美國總統奧巴馬提出告誡和抗議;團結和組織企業積極應對，三次赴美參與應訴、游說和談判;想企業之所想，急企業之所急，到處奔走，充分反映企業訴求，爭取政府及各界支持。協會有關部門和分會及協會人員團結協作，連續奮戰，充分體現了改革后協會團隊新的精神面貌和風范。

　　二、新的形勢要求協會進一步加強自身建設

　　自第七屆理事會以來，國內外經濟形勢和橡膠行業形勢以及協會機構和人員發生了很大變化，為了順應變化，必須繼續加強協會自身建設。

　　1.國際經濟格局發生重大變化

　　第一，金融危機后世界經濟格局正在發生根本性的變化。

　　幾十年來引領世界消費的美國將不是以前的美國，正在改變大量進口的局面。原本是全世界第一汽車產銷國，現在汽車產量連續下滑，汽車消費大幅度減少，其他消費也在減少。我國前幾年超過1/3的輪胎出口到美國，看來過多依靠出口美國的路子走不通了，出口歐盟等也將困難重重。

　　第二，發達國家加快低碳經濟轉型，構筑全球競爭新格局。

　　發展低碳經濟作為協調社會經濟發展、保障能源安全與應對氣候變化的基本途徑，已得到世界各國普遍認同。2008年全球金融危機促使世界經濟向低碳化深入發展，美國、歐盟和日本推行前所未有的大規模經濟刺激計劃，實行碳稅政策等，都將低碳經濟作為重點。發達國家憑借低碳領域的技術和制度創新優勢，加緊實施低碳經濟發展戰略，構筑新一輪的技術競爭新格局，使我國的經濟發展特別是外貿面臨嚴峻挑戰。

　　第三，國際貿易環境進一步惡化，世界性的貿易保護主義抬頭。

　　我國輪胎等橡膠產品首當其沖，受到重創。除了去年輸美輪胎特保案，印度跟進美國也提出了對中國進口輪胎實行特保調查，同時印度標準局又提高了輪胎進口標準檢測門檻。巴西、阿根廷也對我輪胎實施反傾銷，提高關稅。不僅貿易壁壘，技術壁壘、標準壁壘、環境壁壘等也一擁而上。傳統市場的美歐貿易壁壘重重，新興市場也步步緊逼，形勢非常嚴峻。

　　2.我國社團組織發展將進入一個新階段

　　我國工業經濟體制已經形成企業、協會、政府三大組成部分，協會已經成為我國經濟社會中不可缺少的一部分。隨著政府機構的改革，協會法將納入我國立法日程，將大大促進協會向民間化和市場化發展，協會將在我國經濟發展中發揮更大作用。協會工作任重道遠，大有作為。

　　3、目前協會機制和人員素質尚不能適應形勢發展需要

　　在應對金融危機和輪胎特保案中，協會盡了全力，得到業界和政府的認同，但仍深深感到力不從心，在機制上和人員素質上差距很大。協會改革尚不徹底，有的專業委員會還沒有實行理事長輪換制，個別分會秘書處還沒有實行獨立辦公。協會工作人員的觀念、專業能力和服務意識有待進一步改進，以應對日益增多的貿易摩擦。特別是我國橡膠工業面臨著大調整、大轉型、大重組的重要階段，需要協會發揮更大作用。

　　以上形勢，都要求協會順應變化，加強自身建設。

　　三、2010年橡膠工業的工作重點

　　2010年是實施“十一五”規劃的最后一年。對化解國際金融危機沖擊、特別是“輪胎特保案”對我國輪胎產業造成的巨大損害，保證我國橡膠工業平穩較快發展，為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。2010年將是“輪胎特保案”對我國輪胎產業損害最嚴重的一年，而世界輪胎等橡膠產品市場沒有明顯回暖，更增加了我國橡膠工業運行的困難，今年可能成為進入新世紀以來我國橡膠行業發展最為困難的一年。

　　當前，中國橡膠工業正面臨著自身經濟發展轉型和外部市場環境復雜多變的雙重考驗，盡管外部環境不利因素很多，但今年也是蘊含著更大希望和機遇的一年。中央經濟工作會議指出，2010年將保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，2010年我國經濟發展面臨的困難和挑戰仍然很多，為實現經濟平穩較快發展，仍堅持擴大內需特別是增強消費對經濟增長的拉動作用。國家將繼續實施刺激汽車行業發展的舉措，橡膠工業與之密切相關，汽車工業的發展將是今年輪胎等汽車橡膠產品平穩較快發展的重要拉動因素。

　　我國橡膠工業經過改革開放30多年來的發展，特別是近幾年的調整結構取得進展，為繼續保證平穩較快發展奠定了堅實基礎，為克服困難增強了必勝信心。

　　后危機時期世界經濟格局正在發生變化，中國橡膠工業發展面臨著調整、轉型、重組的考驗，要順應變化，調整結構，促進我國橡膠工業走出逆境，平穩健康地發展。

　　1.企業要在調整產業結構上下功夫，以適應國內外市場的變化

　　第一是調整增長方式結構。從粗放型數量能力的增長，調整為技術型質量的提高。

　　第二是調整產品結構。從中低檔產品，調整為中高檔產品，增加節能、環保、智能等橡膠產品的比例，培育中國名牌和世界名牌。

　　第三是調整市場結構。從單一市場，調整為市場多元化。開發國內新市場，重視農村市場需求。從過分依賴出口，調整為以國內市場為主。國外市場要多元化，穩定美、歐、日等傳統市場，擴大非洲、南美、東歐、東盟等新興市場。

　　第四是優化結構。加快轉變外貿增長方式，推動進出口結構轉型。一方面要抑制低附加值產品出口過快增長;另一方面要在充分發揮傳統勞動密集型產業比較優勢的基礎上，采取措施優化產業結構和提高技術水平，實現出口商品向中高技術加工和較高附加值的集約型方向轉變。

　　第五是調整企業結構，從小而多，調整為大而強，提高企業競爭能力。

　　2.橡膠工業要在我國低碳經濟發展中貢獻力量

　　因為植樹造林不僅綠化生態環境，而且是發展低碳經濟的重要組成部分，是生物固碳、擴大碳匯、減緩溫室效應、減少二氧化碳排放最經濟的的途徑之一。所以要支持我國擴大天然橡膠的種植面積，提高其質量和產量，推動杜仲橡膠等新興橡膠產業的發展。

　　調整橡膠產品結構，滿足汽車工業等領域的低碳化要求。如開發、生產適合電動汽車和混合動力汽車的輪胎及低耗油輪胎;改進和提高橡膠或橡塑復合軟管質量，并擴大其在汽車上的應用;應用熱塑性彈性體等新型材料開發制造汽車用密封、減震等制品;提高汽車用傳動帶的傳動效率;開發、生產節能輸送帶產品。開發、生產清潔能源和可再生能源工業需要的橡膠產品，如太陽能發電用膠片等。要應用節能設備，減少在橡膠產品生產過程中的能量消耗。大力開展廢舊輪胎等橡膠產品的回收和再生利用。

　　3.要警惕產能過剩問題，避免盲目擴大產能，轉變增長方式

　　企業不要盲目增加雷同產品的生產能力，預防新一輪的擴大產能和低水平重復建設。要抓緊轉變增長方式，調整產業結構，加快淘汰落后產能步伐，支持節能、環保、安全、智能、品牌項目的建設。

　　4.要積極應對日益增多的貿易摩擦

　　一是加大多雙邊經貿互動，加強溝通與協作，通過平等對話和磋商妥善處理貿易摩擦;二是建立預警機制，提早預防，及時應對;三是加強宣傳，把握輿論導向，通過各種方式充分宣傳我方立場和觀點;四是成立公共關系部,專門應對貿易摩擦。

　　5.要站在建設世界橡膠工業強國的戰略高度，推動輪胎試驗場的建設、天然橡膠進口關稅降低和杜仲膠新興產業的發展。

　　6.組織好第五屆中國橡膠市場發展論壇暨2010世界橡膠高峰論壇和2010國際橡膠展覽(青島)

　　這是國際橡膠組織(IRSG)首次與中國橡膠工業協會合作聯合舉辦國際性的會議和展覽，也是協會首次舉辦自己的展覽，事關重大，影響重大。協會將調動一切力量，通力合作，辦成世界一流的會展。也希望得到國內外橡膠行業和會員單位的大力支持。

　　四、進一步加強協會自身建設，增強人員素質，提高工作效率

　　當前我國橡膠工業正處在大調整、大轉型、大重組的時期，協會正在新的起點上向前邁進，面臨著全球金融危機的考驗，面臨著化解輪胎特保案等國外貿易保護的影響，組織引導企業平穩較快發展的考驗。協會要順應變化，加快改革步伐，加強協會自身建設，增強人員素質，提高工作效率，促進我國橡膠工業在調整、轉型、重組過程中平穩較快發展，為建設世界橡膠工業強國而努力。

　　1.堅持不懈地以改革創新精神加強和改進協會自身建設

　　協會過去取得的進展是改革創新的結果，今后要堅持不懈地以改革創新精神加強和改進協會自身建設。完全實現分會(專業委員會)理事長單位和理事長輪換;徹底實現分會(專業委員會)秘書處獨立辦公。根據工作需要調整總會機構設置，如專門設立公共關系部，以應對日益增多的國際貿易摩擦。

　　2.轉變意識，將協會工作當作事業來干

　　協會工作人員來自企業、政府和社會，工作經歷、經驗，行為方式不同，各有所長，各有所短,要充分發揮各自優勢，克服不符合協會章程、制度的行為，兢兢業業做好協會工作。

　　3.增強把握全局的能力，引導企業健康發展

　　世界經濟格局在變化，我國橡膠工業處在調整、轉型、重組的過程中，協會人員要了解和掌握這些變化，提出企業發展的建議和方案，引導企業健康發展。

　　4.提高政策水平，做好政府宏觀調控的助手

　　要注意學習政府有關經濟發展的政策方針，結合橡膠工業實際，提出行業發展的具體政策建議和自律規范。要了解企業發展過程中遇到的問題和困難，向政府提出建議和訴求。

　　5.加強專業學習，提高專業素質

　　要經常學習專業知識，通過專業會議，掌握專業最新動態。要通過訪問企業的機會，深入車間、科室和班組了解實際情況。豐富自己的專業知識，提高專業素質。

　　6.團結合作，全心全意搞好協會工作

　　要從協會大局和長遠發展考慮，加強總會各部門、各分會(專業委員會)之間的團結合作，反對推諉、扯皮現象，反對本位主義，提高工作效率，全心全意搞好協會工作。

　　7.強調紀律性，提高工作效率

　　嚴格執行中國橡膠工業協會工作人員行為規范和有關協會規章制度，獎懲分明，弘揚正氣，要步調一致，提高工作效率。