內蒙古阿里河華洋電工層壓木有限責任公司成立暨首次股東會日前召開。作為內蒙古森工集團林產工業戰線第一家改制成功的企業，華洋公司的成立標志著內蒙古森工集團改制工作已進入實質性操作階段。按照內蒙古森工集團的總體部署，年底前，包括自治區國資委核準的所有“三類資產”企業和林區所有林產工業、多種經營企業全部按照“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”，成為獨立市場主體的要求，實施產權多元化改制。

長期以來，內蒙古大興安嶺林區在計劃經濟條件下形成的國有國營體制模式、經營方式嚴重制約了企業發展，體制機制弊端日益凸顯。一些輔助產業長期依靠主體企業提供資金和原料，承擔虧損，加重了主體企業的負擔，也束縛了中小企業發展。體制機制的障礙、龐雜的輔助產業、沉重的社會包袱，成為阻礙企業發展的“瓶頸”。

2007年底，自治區黨委、政府果斷決策，作出了分離森工集團辦社會職能改革的重大決定。森工集團承擔的教育、衛生、電視等企業辦社會職能全部剝離。林區上述系統的共計27336人以及資產全部無償劃轉各級屬地政府。目前首批教育、醫療、防疫、電視系統在職職工13088人已經移交，涉及的退休人員9635人正在按地方同類人員退休金標準套改。第二批移交工作正在進行中，可在年底全部完成。森工集團還積極與自治區、呼倫貝爾市、興安盟有關部門多次協調對接，使林區居民和企業職工全部參加屬地醫療、工傷、生育、失業等社會保險，并享受屬地政府的就業、低保等政策。

今年是國家主輔分離改制分流政策執行的最后一年，森工集團抓住政策機遇，全面落實科學發展觀，打響了企業改制攻堅戰。今年8月，森工集團成立了黨政主要領導任組長的林區企業改制領導小組，按行業成立了林區多經產業改革領導小組和林產工業產業改革領導小組，并隨即召開了林區改制工作電視電話會議，對改制工作進行了全面部署。9月初，森工集團召開林區企業管理、深化改革暨經濟形勢分析會，對各單位改制工作遇到的問題進行梳理，對政策規定做了解答。同時，森工集團實行領導包片制度，成立了領導包片督導組，多次深入到各包片單位調研了解情況督導企業改制工作。

根據各單位反映出的在改制工作中遇到的一些問題和包片督導組調研意見，森工集團相繼出臺下發《關于加快推進企業改制工作的通知》。10月7日和10月14日，森工集團先后召開改制領導小組和黨政聯席會議，就現階段各改制單位密切關注的資產處置、員工安置、股權設置、產權變更、社會保險等熱點難點問題進行研討，并形成了規范性的指導意見。

經過前一階段深入細致的工作，林區各級領導干部對改制工作的重要性、緊迫性有了全新的認識，很多基層領導干部率先垂范參與改制。森工集團所屬綽源森工公司黨委常委、組織部長安志利主動辭去領導職務，到中心苗圃參與改制。像安志利這樣積極參與改制的還有羅林生、薛龍等一大批基層領導干部，他們在職工中起了模范帶頭作用，使廣大職工群眾的思想觀念發生了深刻轉變。

目前，林區企業改制工作已經進入攻堅階段，各單位對擬改制單位資產、職工情況已全部摸清，債權債務清理已經結束，大部分單位已完成資產評估工作，制定報批了改制方案，改制進入實質操作階段。同時，內蒙古森工集團還制定下發方案，對主體企業的干部實行聘任制、管理人員實行聘用制，全部員工實行勞動合同制，打破員工身份界限，對勞動關系進行全面理順和規范。