近日，工業和信息化部發布信息：“由于長期矛盾積累，管理和政策滯后，使農藥工業重復建設嚴重，分工和協作不足，集中度低，技術創新能力弱，污染治理技術滯后于社會發展需要，阻礙了農藥工業的可持續發展。為加快產業結構調整步伐，提升自主創新能力，增強農藥工業對農業生產和糧食安全的保障能力，確保社會和生態安全，提高國際競爭力，依據國家相關法律法規，將制定并頒布《農藥工業產業政策》和《農藥生產準入條件》。”

一旦政策實施，我國農藥產業將再次進入大清洗時代。

農藥產業進入調整關鍵期
　　“中國農藥行業如今所面臨的困境根本原因不是被金融危機打敗的，而是被自己打敗的。”一位業內專家這樣概括道。浙江新安化工集團股份有限公司是我國最大的草甘膦生產企業，其董事長王偉表示：“去年草甘膦市場的大起大落，與國際金融危機的影響并無太大關聯，其根源在于國內草甘膦企業的盲目擴張和過度競爭。”

由于農藥行業準入門檻低，低水平重復建設、市場秩序混亂、環境污染嚴重等現象在農藥行業屢見不鮮。從官方統計的數字顯示，目前經發改委核實的定點企業有1400多家，質檢總局發放許可證的企業有400多家，但從農業部藥檢所《農藥登記報告》上摘錄下來的企業數卻達4100多家。“數據差距如此之大，關鍵原因是目前存在相當一部分手續不全的非法生產企業。”一位在農藥界摸爬滾打多年的企業負責人直言不諱。

江蘇天容集團發展中心主任虞國新向記者介紹：“這些非法生產企業形式多樣，有拿制劑證生產原藥的、有只具備登記證無許可證或批準證書的、有不具備環保設施的，甚至還有簡單的地下工廠等，無形中造成了一種不公平競爭，這勢必會導致市場混亂和產能過剩。”虞國新建議，打擊違法企業不能只查登記證，在查驗許可證、批準證、核準證等方面同樣也“一個都不能少”。

江蘇克勝集團董事長吳重言就目前農藥行業發展現狀表達同樣的觀點，他認為今天的農藥市場的混亂局面如同戰國時期，正處在一個產業調整和行業整合的震蕩時期。

吳重言表示，近期有關部門提出的2015年農藥企業數量減少30%；國內排名前十位的農藥企業集團銷售額達到總銷售額的50%以上；鼓勵優勢農藥企業做大做強，通過聯營、兼并、重組等方式組建大型企業集團等，這相當于形成了中國農藥行業的“第一集團軍”，未來的市場將主要集中在此。

同時吳重言認為，在生產管理中應提出對農藥生產實行準入管理、對農藥產品實行生產許可管理，在行業中全面推行ERP、ISO管理體系，鼓勵優勢農藥企業與一般企業間展開品牌經營戰略，擴大優勢品牌的市場份額，帶動整個市場品牌的升級。

連續兩個“農藥小年”，在全球經濟危機推波助瀾下，把一批國內農藥生產企業直接逼到懸崖邊緣，也讓中國農藥產業的“短板”無所遁形。據海關總署的數據顯示，今年第二季度，我國共出口農藥14.4萬噸，價值4億美元，分別比去年同期下降2.6%和38.8%。

據中國農藥工業協會秘書長孫叔寶介紹，在協會470多家會員企業里，虧損或者利潤大幅下滑的企業占到了80%。

記者從一些農藥企業采訪了解到，去年以來農藥市場需求萎縮、行情低迷，加上今年病蟲害整體發生較輕，國內農藥市場銷售未達到年初預期目標，企業和經銷商普遍感到一種巨大的壓力。業內人士均表示，中國農藥產業已步入調整的關鍵時期，唯有調整，才有出路，新一輪行業洗牌勢在必然，兼并重組和加大研發力度將成為必由之路結果將會“很殘酷”。

兩個《意見》擺明調整方向
　　為引導農藥行業健康、持續、協調發展，相關部門正通過一系列嚴控政策對其實行嚴格監督管理：2008年7月環保部頒布了《雜環類農藥工業水污染物排放標準》標準規定了雜環類農藥生產過程中水污染物排放限值；農業部新修訂的《農藥管理條例》將于明年出臺，根據新條例規定新登產品的費用將相應的增加……

對此，中國農藥工業協會理事長羅海章表示：“行業的調整是必然的，環境壓力對農藥企業的影響越來越明顯，如何在調整中把握自身優勢，這就需要農藥生產企業在練好內功的同時注重產業環保和原料安全加強服務、提升品牌。唯有這樣，才能在產業調整大洗牌中站穩腳跟、贏得勝利。”

10月20日召開的中國石化工業結構調整促進大會正式發布了《石油和化工產業結構調整指導意見》、《石油和化工產業振興支撐技術指導意見》。兩個《意見》同時為農藥行業的結構調整指出了明確方向，確定了農藥產業劃定的結構調整任務：控制傳統品種的產能，繼續調整殺蟲劑、殺菌劑和除草劑的比例，加快淘汰高毒高風險農藥品種；加快創制、開發和推廣高效、安全、環境友好的農藥產品，重點發展水基化制劑等新劑型以及配套的新型加工助劑和非芳烴溶劑；推廣上下游一體化發展模式，引導企業進入化工園區發展，實現“三廢”統一治理；鼓勵優勢企業實施兼并重組，提高產業集中度。爭取到2015年農藥原藥生產企業由500多家下降到200家左右，前50位農藥企業銷售額比重達到50%以上，水基化制劑和使用非芳烴溶劑的乳油制劑所占比例達到70%以上。此外，在《石油和化工產業振興支撐技術指導意見》中，還明確提出了科技支撐石化產業的重點領域和主要任務。值得一提的是，在12個重要領域中，農藥亦居其中。

據中國石化協會相關負責人介紹，為了優化農藥產品結構，推進產業技術進步，加快淘汰落后產能，加強生態環境保護，應大力推廣氰氨法百草枯、甲叉法乙草胺等一批節能減排效果的清潔生產新技術；持續開發具有自主知識產權的農藥創制品種；重點開發突發性重大病蟲害防治技術和新品種農藥；開發環境相容性好、使用方便的懸浮劑、水乳劑、微乳劑、水分散粒劑和微膠囊劑等新型制劑；開發“三廢”處理高效技術及中間體清潔生產共性關鍵技術，從而提高行業清潔生產水平。

企業期望新政策修正產業短板
　　不久之后，我們就可以看到《農藥工業產業政策》的公布，目前這一政策的初稿已經“出爐”，工信部正會同各有關部門及其專家對其進行討論以便完善。”近日，工信部產業政策司借第九屆全國農藥交流會在上海舉辦契機，召開了《農藥工業產業政策》和《農藥生產準入條件》征求意見座談會，產業政策司處長梅祖保在出席時曾這樣說道。

在剛剛結束的第九屆全國農藥交流會上，來自蘇、浙、閩、贛、魯、粵、桂等省區的企業代表深入分析了當前農藥領域運行中的實際情況和存在的問題。大家一致認為：“由于長期矛盾積累、管理和政策滯后，農藥工業重復建設問題仍相當嚴重。”具體表現為：分工協作不足、集中度低、技術創新能力弱、污染治理技術滯后于社會發展需要，阻礙了農藥工業的可持續發展。這似乎也印證了江蘇某家農藥大型企業負責人的心聲：“行業到重新洗牌的時候了，這是行業發展的必然趨勢，行業內的兼并重組已到了非做不可的地步，再拖下去只能更亂。”

據了解，目前行業內對于已出臺的征求意見稿熱議的焦點主要體現在如下幾個方面：一是加強布局優化，減少點源污染中的農藥企業聚集問題；二是農藥產業布局中的東、西部問題；三是農藥生產的準入定位和農藥中介組織的相關章程等問題。就此出現的問題，工信部相關負責人告訴記者：“有關部門將進一步討論修改后的草案和確定相關條款的合理性，力求讓擬定出臺的《農藥工業產業政策》和《農藥生產準入條件》在推動農藥產業健康發展的同時，也進一步大力推動農藥產業在政策、規劃、布局和結構上的向前發展。”

面對早已凸顯的弊端，有利于行業持續、健康發展的各項政策與規范成為了眾多農藥企業關注的焦點。青島海利爾藥業有限公司總裁葛堯倫表示：“企業抓質量，樹品牌，淘汰高毒、高風險品種，發展高效低毒、低殘留新品種是當務之急，作為農藥企業，希望有關部門能盡快制定出切合實際、符合國情、促進農藥行業科學健康、可持續發展的《農藥工業產業政策》。國家加強行業發展規劃和宏觀規劃，整合現有農藥企業不能簡單地以個別指標提高門檻，而應該從國家產業政策角度給予引導，該支持的一定要支持到位，該限制和淘汰的也必須執行到位。”

面對時艱，既是考驗農藥行業調整發展的最佳時期，也是行業先鋒大顯身手的時候。看過去知現在，看過去和現在可知未來。我們有理由堅信：只有化危機為機遇，化調整為契機，調優結構、打好基礎、練好內功、拉長自己的“短板”，企業便能提供更優異的產品，擁有客戶、贏得市場，最終成為行業中的佼佼者。