節(jié)能減排是道“鐵門檻”

　　據(jù)統(tǒng)計，自政府宣布4萬億元投資計劃以來，掌握著投資項目生殺大權(quán)的環(huán)保部只批復(fù)了365個項目。實際情況是，從去年11月到今年5月，全國新開工項目123878個，是環(huán)保部批復(fù)項目的339倍；全國施工項目216420個，是環(huán)保部批復(fù)項目的592倍。據(jù)公布數(shù)據(jù)的國家發(fā)改委人士稱，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，不僅是此輪擴大內(nèi)需政策中的重點，更是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。

　　的確，國務(wù)院4月24日全文頒布的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》就明確了行業(yè)振興的基礎(chǔ)是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)升級這一指導(dǎo)思想。其中，對紡織工業(yè)的兩個關(guān)鍵行業(yè)——化纖和印染，不僅明確規(guī)定了淘汰落后產(chǎn)能的數(shù)量，也規(guī)定了實行節(jié)能減排的具體目標(biāo)。因此，對這兩個事關(guān)紡織原料和產(chǎn)品的關(guān)鍵行業(yè)來說，在淘汰落后產(chǎn)能的同時，實現(xiàn)節(jié)能減排的具體目標(biāo)成為了企業(yè)生存和發(fā)展的“鐵門檻”。

　　國家工業(yè)和信息化部官員表示：“結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要包括環(huán)境評估、淘汰落后、兼并重組以及企業(yè)技改。

　　但是在短期內(nèi)，主要依靠的還是環(huán)評和淘汰落后產(chǎn)能。”這位官員稱，今后環(huán)評在宏觀調(diào)控中將發(fā)揮重要的作用，這是從源頭上防止“兩高一資”行業(yè)投資過熱，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力手段，因為環(huán)評可以一票否決任何項目。

　　紡織行業(yè)雖然沒有被國家列入“兩高一資”行業(yè)，但其面對的形勢卻并不樂觀。“就紡織單個企業(yè)而言并非都是耗能、排污大戶，但由于行業(yè)總體量大，因此行業(yè)耗能和排污總量較大。”楊東輝說，從總量上看，紡織工業(yè)能耗、水耗、廢水排放量分別占全國工業(yè)總能耗、總水耗、總廢水排放量的4.4%、8.5%和10%；而印染和化纖作為紡織行業(yè)中節(jié)能減排的重點行業(yè)，僅每年的廢水排放量就達到26億多噸。因此，“節(jié)能減排是紡織行業(yè)一直非常重視且非常重要的一項工作”。

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)部主任孫淮濱認為，“節(jié)能減排”四個字里面蘊含著豐富的內(nèi)容，包括行業(yè)企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策、理念、戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)、金融服務(wù)、工藝技術(shù)、管理、經(jīng)濟效益等多個層面，涉及到行業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和競爭力長久保持。因此，節(jié)能減排對于行業(yè)的意義須從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提升競爭力的層面來認識，須從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的變化來踐行。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨

　　據(jù)了解，從目前紡織行業(yè)節(jié)能減排工作的進展來看，隨著企業(yè)技術(shù)和管理水平進一步提升，紡織行業(yè)單位產(chǎn)品原料消耗明顯下降，能源消耗逐漸減少。

        據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,2008年紡織全行業(yè)萬元產(chǎn)值纖維消耗約664萬噸,比2005年減少了約150萬噸,單位產(chǎn)值纖維消耗3年來累計下降了18.5%,年均下降6.6%。新鮮水取用比例大幅下降,單位產(chǎn)值新鮮水取用量平均下降了10%,有的企業(yè)中水回用率最高達到了90%。在環(huán)保方面,近年來各地方政府加大環(huán)境整治力度,把COD等環(huán)保指標(biāo)作為約束性剛性指標(biāo),紡織業(yè)總體污水排放情況向好。

　　但是,紡織行業(yè)在節(jié)能減排工作中遇到的一些問題,既是難點問題也是共性問題。正如工信部節(jié)能與綜合利用司節(jié)能處處長余薇所說,第一,目前我國大部分工業(yè)產(chǎn)品單位綜合能耗比與國際先進水平相比還有很大差距,工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)節(jié)能潛力仍然很大。第二,東西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展不平衡,在產(chǎn)業(yè)區(qū)域調(diào)整過程中要注意相關(guān)問題,要加大落后產(chǎn)能淘汰力度,禁止落后生產(chǎn)能力異地轉(zhuǎn)移,將落后產(chǎn)能和設(shè)備徹底淘汰出局。第三,量大面廣的中小企業(yè)是“十二五”主要節(jié)能目標(biāo),要重點抓中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造。而目前金融危機在客觀上又增加了企業(yè)節(jié)能減排的難度,因此任務(wù)艱巨,不可掉以輕心。

　　長期以來對推動行業(yè)節(jié)能減排工作傾注了大量精力的東華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國印染行業(yè)協(xié)會副會長奚旦立說,目前我國紡織行業(yè)的能耗、水耗等指標(biāo)與發(fā)達國家相比差距達1倍以上,一方面說明我們節(jié)能減排的任務(wù)艱巨,另一方面也顯示了我們節(jié)能減排的空間所在。節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程:從國家層面講,要重視紡織產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和向西部轉(zhuǎn)移,關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)的節(jié)能減排工作。從行業(yè)層面講,要增加行業(yè)間的交流接觸,特別是規(guī)模以下6萬多企業(yè)的接觸聯(lián)系。從企業(yè)層面講,第一要做清潔生產(chǎn)和能源設(shè)計,切實找出差距和癥結(jié);第二要改變粗放型管理模式,加強計量管理,發(fā)動全員節(jié)能減排。

　　抓住機遇須從自身做起

　　紡織行業(yè)要持續(xù)發(fā)展,必須從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、精細化管理和循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)身。這一觀點已被行業(yè)企業(yè)深刻認同。

　　以海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園為例,節(jié)能環(huán)保要求成為園區(qū)的一個準(zhǔn)入門檻。園區(qū)要求所有入園企業(yè),工業(yè)污水全部要回網(wǎng)統(tǒng)一處理、排放。目前已把95%的企業(yè)生活污水也同樣回網(wǎng),保證了河道清澈。同時,3年前園區(qū)辦了一個熱電聯(lián)廠,取消了小鍋爐,使空氣污染和能耗雙雙降低。

        楊東輝在今年5月份召開的2009年紡織行業(yè)節(jié)能減排工作會議上指出,節(jié)能減排人人有責(zé),企業(yè)須全力推動,全員參與,查漏洞,找原因,提合理化建議。只有這樣,才能使節(jié)能減排工作開展得更為扎實。換句話說,企業(yè)要向粗放管理和“不明不白”告別。

　　當(dāng)前,國家為了推進節(jié)能減排工作出臺了一系列政策措施,其中既包括一些限制性措施,也包括不少配套政策和鼓勵政策。比如,2008年底國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護2009年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目的通知》,規(guī)定申報項目主要圍繞節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟試點、污染防治五個方面,凡符合條件的企業(yè)均可申報,國家將給予資金補助。今年,國家發(fā)改委和財政部又聯(lián)合下發(fā)了《國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于請組織申報2009年節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵項目的通知》,對2009年節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵項目申報作了具體要求。

　　然而,從2009年節(jié)能技術(shù)改造獎勵項目審查情況看,申報項目的共有99家紡織企業(yè),經(jīng)過幾次嚴格審查后,最終只有3家企業(yè)通過了審查。究其原因,中國紡織工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)部副處長程皓表示,除了部分企業(yè)不具備資質(zhì)未通過審查外,很多企業(yè)對項目相關(guān)表格的填寫不夠規(guī)范,或者沒有專人負責(zé),溝通不暢,導(dǎo)致申報失敗。程皓同時指出:“通過對企業(yè)申報項目的診斷,我們發(fā)現(xiàn)其中最主要的一個問題就是節(jié)能劑量管理體系不健全,企業(yè)沒有能源管理制度和程序等文件,無法開出項目改造前后用能設(shè)備和能源劑量設(shè)備清單,不符合要求而申報失敗。”

　　孫淮濱表示,企業(yè)要想從國家的節(jié)能減排政策里找到“黃金”,必須要真正了解國家的政策導(dǎo)向和要求,與此同時要規(guī)范管理,認真做好相關(guān)工作,切實把握機遇,在行業(yè)調(diào)整和振興的主旋律中做好節(jié)能減排工作。