國家發展和改革委員會11月19日宣布自2009年11月20日起，將全國非居民用電銷售電價每千瓦時平均提高2.8分錢。各地區、各行業電價調整標準有所差異。

此次調整將有利于理順電價關系，彌補電網企業政策性虧損。雖然這次調價暫不涉及居民電價，但擬議中的居民電價改革會不會增加居民基本生活負擔？未來的階梯式電價改革方案有什么特點？記者為此采訪了有關部門和專家，請他們對此進行深入分析。
 
　　關注民生　體現公平

國家發展改革委價格司司長曹長慶表示，為最大限度地保障城鄉居民的利益，國家暫不調整居民電價。國家發展改革委已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案，將居民用電分檔定價，對基本電量，保持較低的電價水平；用電越多，電價越高，以促進節約用電。

曹長慶明確表示：未來的居民用電價格改革將充分考慮廣大百姓的利益。凡是每月用電量低于當地平均水平的家庭將享受較低電價，改革后他們的負擔不會增加。

“從供電成本的角度看，我國現行居民電價是嚴重偏低的。”曹長慶說。國外居民電價一般是工業電價的1.5－2倍。而我國長期對居民用電實行低價政策。2008年全國居民用電平均價格為每千瓦時0.50元左右，既低于工業電價，也低于平均電價。

至于居民用電實行階梯式電價具體何時實施，如何實施？曹長慶說，這將由各地結合當地實際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴格履行聽證程序后實施。

多項措施保障民生

這次調整電價將適當解決可再生能源電價補貼和電廠脫硫資金來源問題，在保持居民基本用電價格相對穩定的基礎上，逐步理順居民用電與其他用電價格關系。

曹長慶說，這次電價調整對制造業和加工業成本影響“非常小”，不會導致通貨膨脹。對制造業2008年利潤測算表明，調價僅增加0.3%的成本。由于暫時不調整居民用電價格，因此短期內不會影響CPI。目前，我國許多行業產能嚴重過剩，需求不足，抑制了物價上漲動力。

另外，我國糧食連續6年豐收，庫存充裕，豬肉供過于求，物價總水平上漲壓力不大。盡管如此，為防止亂漲價，國家發展改革委有關負責人要求各級價格主管部門必須嚴格執行有關調價規定；電力生產、供應企業要嚴格執行國家規定的價格標準。“對各種價格違法行為，我委將依法予以查處，確保各項措施及時貫徹落實”。

助推節能減排

此次調價將提高可再生能源電價補貼、電廠脫硫電價的加價標準和清潔的水電項目電價。這將有利于理順能源資源價格，節約能源，減少溫室氣體排放。

對于適當調整部分地區脫硫電價的加價標準，曹長慶表示，近年來我國燃煤機組普遍安裝脫硫設施，使得電網企業收購發電企業上網電量需要支付的脫硫加價資金增加，目前資金缺口每年約60億元。“這次在銷售電價中每千瓦時加價約2厘錢，基本可以解決電廠脫硫加價問題。”

我國自2004年開始推行脫硫加價政策，調動了發電企業安裝脫硫設施的積極性。2007－2008年共有2億多千瓦的燃煤機組加裝脫硫設施。2008年我國二氧化硫排放量減少4.66%，其中發電企業脫硫的貢獻率占70%。

此次調價將把可再生能源電價附加費由每千瓦時0.2分錢調整為0.4分錢，曹長慶認為，這將進一步支持我國可再生能源發展。