遼寧：高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì) 積蓄振興發(fā)展?jié)摿?/h1>

2025/2/24 12:35:02　來(lái)源:人民網(wǎng)　【字體：大 中 小】【收藏本頁(yè)】【打印】【關(guān)閉】

核心提示：作為老工業(yè)基地，遼寧的縣域經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)長(zhǎng)期圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局。遼寧有41個(gè)縣（市），縣域面積占全省83%，常住人口占全省50%，經(jīng)濟(jì)總量卻只占全省的26.7%。縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為遼

　　作為老工業(yè)基地，遼寧的縣域經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)長(zhǎng)期圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局。遼寧有41個(gè)縣（市），縣域面積占全省83%，常住人口占全省50%，經(jīng)濟(jì)總量卻只占全省的26.7%。縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出短板。

　　縣域活則全盤活，縣域強(qiáng)則全省強(qiáng)。遼寧縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)提出，要全力以赴抓產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整體躍升；千方百計(jì)抓招商，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)升溫；精耕細(xì)作抓園區(qū)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群；堅(jiān)定不移抓改革，創(chuàng)新思路舉措開拓新局；多措并舉抓融合，促進(jìn)縣域地區(qū)宜居宜業(yè)。

　　今年上半年，遼寧多數(shù)縣市GDP增速高于全省平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。全省41個(gè)縣（市）形成百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的生動(dòng)局面，奮力打造遼寧全面振興新的增長(zhǎng)極。

　　投資增長(zhǎng)、消費(fèi)活躍，發(fā)展勢(shì)頭迅猛

　　項(xiàng)目興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。一個(gè)好項(xiàng)目的落戶，不僅能帶來(lái)“真金白銀”，更能撬動(dòng)一整條產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)——

　　2012年8月正式投入運(yùn)營(yíng)的沈陽(yáng)法庫(kù)通用航空產(chǎn)業(yè)基地，是東北地區(qū)首個(gè)批復(fù)使用的通用航空機(jī)場(chǎng)。依托這塊基地，法庫(kù)縣已經(jīng)從單一的通航有人機(jī)生產(chǎn)制造、駕照培訓(xùn)業(yè)務(wù)發(fā)展到通用飛機(jī)研發(fā)制造、警務(wù)巡查、應(yīng)急救援、觀光旅游、高空跳傘等業(yè)務(wù)，形成航空器研發(fā)制造、運(yùn)行保障、運(yùn)營(yíng)服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。

　　法庫(kù)縣還突出低空旅游產(chǎn)業(yè)特色，打造了飛行營(yíng)地品牌，開設(shè)越野飛機(jī)、水上電動(dòng)飛機(jī)等體驗(yàn)項(xiàng)目，推動(dòng)水、陸、空旅游資源有機(jī)融合，打造全國(guó)低空旅游示范區(qū)。

　　伴隨著機(jī)器轟鳴聲，一架架飛機(jī)陸續(xù)起飛和降落。游客乘坐飛機(jī)抵達(dá)高空后，在專業(yè)教練的帶領(lǐng)下，一躍而下，真切感受“空中飛人”的感覺。

　　“從起飛到完成跳傘，花費(fèi)的時(shí)間是33分鐘。為了感受這33分鐘，我們特意坐飛機(jī)來(lái)沈陽(yáng)。”吳東廣夫婦在這里完成了人生的“第一跳”。

　　同時(shí)，法庫(kù)縣連續(xù)舉辦了十屆國(guó)際飛行大會(huì)，也成為全國(guó)知名航展品牌。今年，法庫(kù)創(chuàng)新辦會(huì)方式，以市場(chǎng)化、互動(dòng)化、場(chǎng)景化為辦會(huì)理念，成功舉辦了2024沈陽(yáng)法庫(kù)低空經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，累計(jì)吸引觀眾12萬(wàn)余人次，簽約低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目31個(gè)。

　　初冬時(shí)節(jié)，本溪小市一莊里的楓葉尚未落盡，靜待游客的欣賞。拍照、打卡、喝羊湯、吃烤魚，是來(lái)這里的游客必須體驗(yàn)的。在今年十一假期，每天約有3萬(wàn)多名游客在這里游玩吃住。

　　小市一莊不斷整合資源，打造體驗(yàn)民俗風(fēng)情，觀賞青山綠水，品嘗特色美食，樂享文化美宿的文旅品牌。新場(chǎng)景、新模式、新業(yè)態(tài)，讓這個(gè)從最初的年接待游客不足10萬(wàn)人次、營(yíng)業(yè)額不足100萬(wàn)元的農(nóng)家院，穩(wěn)步成長(zhǎng)為年接待游客200萬(wàn)人次、營(yíng)業(yè)額8000多萬(wàn)元的文旅集團(tuán)公司。

　　服務(wù)優(yōu)化、政策落地，向改革要發(fā)展推力

　　鐵嶺縣李千戶鎮(zhèn)，這個(gè)以農(nóng)業(yè)著稱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，卻隱藏著國(guó)內(nèi)最大的EPS保溫板自動(dòng)化生產(chǎn)車間。遼寧圣奎新型材料有限公司，現(xiàn)在有11條生產(chǎn)線上，只需要15名工人就能完成投料、發(fā)泡、成型、切割等產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程。當(dāng)前正是生產(chǎn)旺季，車間生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，日產(chǎn)能4000多立方米。截至目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1.1億元，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值可達(dá)到1.3億元。

　　目前，遼寧圣奎二期項(xiàng)目明年4月投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元。二期項(xiàng)目的簽約落地和快速推進(jìn)，得益于縣鄉(xiāng)兩級(jí)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。項(xiàng)目落地后，李千戶鎮(zhèn)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專班，選派“項(xiàng)目管家”，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中跟蹤服務(wù)，陪辦、代辦各項(xiàng)手續(xù)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的各項(xiàng)難題。

　　“良好的營(yíng)商環(huán)境，鼓足了我們?cè)F嶺擴(kuò)大發(fā)展的底氣！”總經(jīng)理張義成介紹，明年5月，二期項(xiàng)目的2號(hào)廠房也將正式施工；三期項(xiàng)目已經(jīng)簽約落地，計(jì)劃明年9月開工建設(shè)。

　　從構(gòu)建親清政商關(guān)系，到優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，再到落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化。

　　黑山縣百萬(wàn)千瓦新能源產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目是目前遼寧省單體容量最大、應(yīng)用設(shè)備最新、示范作用顯著的陸上風(fēng)電項(xiàng)目。

　　為進(jìn)一步服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，黑山縣主動(dòng)將企業(yè)涉及的稅收政策送上門，全力幫助企業(yè)辦理項(xiàng)目前期涉稅手續(xù)，用心解決有關(guān)工程建設(shè)的各種稅費(fèi)難題，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。黑山縣將稅惠政策及時(shí)落實(shí)到位，不斷簡(jiǎn)化稅費(fèi)事項(xiàng)的辦理流程，給予了企業(yè)“真金白銀”的支持，有效激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力。融合式新能源產(chǎn)業(yè)基地全部建成后，預(yù)計(jì)每年可生產(chǎn)“綠電”42億千瓦時(shí)、“綠色甲醇”18萬(wàn)噸，減少碳排放450萬(wàn)噸。

　　今年以來(lái)，遼陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的問題，以精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)無(wú)止境”。截至目前，縣紀(jì)委監(jiān)委共受理營(yíng)商環(huán)境“萬(wàn)件清理”問題65件，已督促解決59件，辦結(jié)率90.8%，群眾滿意56件，滿意率94.9%。查處破壞營(yíng)商環(huán)境案件3件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人。

　　此外，遼陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)組建4個(gè)工作組，通過(guò)實(shí)地察看、座談會(huì)商、個(gè)別訪談等方式深入全縣15個(gè)有關(guān)職能部門、18家重大項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)和規(guī)上企業(yè)開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)了解職能部門落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署的情況和企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的難題，并認(rèn)真聽取企業(yè)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、落實(shí)惠企政策等方面的意見建議。截至目前，共開展監(jiān)督檢查2輪次，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決問題10個(gè)，收集意見建議20余條。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅是遼寧縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“撒手锏”，也是打好新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”必須拿下的“關(guān)鍵仗”。

　　特色鮮明、轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健

　　在鞍山岫巖街頭，目光所及之處，都會(huì)有和玉相關(guān)的店鋪。這座50萬(wàn)人口的小縣城，有1/5的人口從事著和玉相關(guān)的工作，成為玉產(chǎn)業(yè)的一環(huán)。4502平方公里的縣城里，有2385個(gè)玉制品銷售店，還有1個(gè)玉產(chǎn)業(yè)園，8個(gè)玉器專業(yè)市場(chǎng)，3個(gè)玉博物館。

　　“山山出美玉，人人從電商”，岫巖電商創(chuàng)業(yè)中心里的一副對(duì)聯(lián)，點(diǎn)出了岫巖玉產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的兩個(gè)要素。

　　在距今8000年前的興隆洼文化遺址便出土了用岫巖玉雕琢而成的玉玦、玉匕，是目前發(fā)現(xiàn)最早的玉器。牛河梁紅山文化遺址出土的“中華第一玉龍”等40多件玉器，同樣是岫巖玉精雕而成。在夏商至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，岫巖玉是王室用玉的主要來(lái)源。

　　“它的顏色純正，質(zhì)地細(xì)膩，非常適合制作首飾……”在岫巖電商創(chuàng)業(yè)中心里，主播們通過(guò)手機(jī)介紹岫玉產(chǎn)品的特點(diǎn)、種類和鑒別方法等。在打包區(qū)域，發(fā)往全國(guó)各地的玉器包裹堆成小山，物流工人熟練地打包，頭也不抬地忙碌著……

　　“1256571元，這是我們一上午的交易額”，岫巖熹慶運(yùn)營(yíng)中心的負(fù)責(zé)人指著墻上的大屏幕說(shuō)：“通過(guò)這塊屏幕，不僅能實(shí)時(shí)看到各家商戶的開播、交易情況，還可以通過(guò)數(shù)據(jù)的波動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題。”

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)為古老的岫巖玉注入了新的活力。數(shù)據(jù)顯示，岫巖玉銷量已占到全國(guó)玉器銷量的80%以上。“作為特色產(chǎn)業(yè)，未來(lái)，我們將持續(xù)推進(jìn)岫巖玉的創(chuàng)新發(fā)展，聚焦打造百億級(jí)玉產(chǎn)業(yè)集群，放大‘中國(guó)玉都’的品牌效應(yīng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動(dòng)力。”談及岫巖玉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，岫巖滿族自治縣委副書記、縣長(zhǎng)李帥信心滿滿。

　　170多公里外，遼陽(yáng)縣小北河鎮(zhèn)同樣因?yàn)橐豁?xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，成為遼寧的“隱形冠軍”。

　　臨近年末，正值冬襪訂單不斷、春季新品展銷的時(shí)節(jié)。小北河鎮(zhèn)的東北亞輕工產(chǎn)業(yè)基地，無(wú)論襪廠經(jīng)營(yíng)者還是織襪工人都在緊張忙碌著，南腔北調(diào)的外地客商，各自尋覓著商機(jī)。

　　快速成長(zhǎng)的小北河襪業(yè)曾以庭院經(jīng)濟(jì)、作坊生產(chǎn)的業(yè)態(tài)為主。從企業(yè)自由生長(zhǎng)到集聚發(fā)展，從小作坊到現(xiàn)代化工廠，從內(nèi)貿(mào)為主向內(nèi)外貿(mào)結(jié)合轉(zhuǎn)型，目前，小北河鎮(zhèn)已發(fā)展成為擁有襪業(yè)相關(guān)企業(yè)295家、電腦織機(jī)2.3萬(wàn)臺(tái)、年產(chǎn)襪子25億雙、年產(chǎn)值35億元的全國(guó)第二大棉襪生產(chǎn)基地。

　　當(dāng)前，小北河鎮(zhèn)的一些襪企不斷加大投入“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，正逐步從4代電腦機(jī)向5代智能機(jī)升級(jí)，全新的產(chǎn)業(yè)活力不斷釋放。澳笠森襪業(yè)的生產(chǎn)車間里，織襪工人龐大姐把生產(chǎn)好的襪子整理好拿到成品區(qū)：“不到3分鐘，就能織出一雙棉襪，我一個(gè)人能管十幾臺(tái)機(jī)器。”

　　酒香也怕巷子深，生產(chǎn)搞上去，銷路還需不斷拓寬。

　　去年遼陽(yáng)縣首屆襪子節(jié)，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的上萬(wàn)名客商達(dá)成交易額高達(dá)8億元。今年舉辦的第二屆襪子節(jié)活動(dòng)，更是實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易采購(gòu)、戰(zhàn)略合作、品牌加工、原料設(shè)備采購(gòu)等全產(chǎn)業(yè)鏈的簽約合作。截至目前，小北河襪企具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)品牌467個(gè)，襪品不僅銷往國(guó)內(nèi)各大城市，還出口日本、韓國(guó)、德國(guó)、巴西、南非等數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　文旅破圈、人才扎根，縣域發(fā)展突圍破局

　　“在那桃花盛開的地方，有我可愛的故鄉(xiāng)……”每到春天，鴨綠江畔，一岸桃花。連續(xù)舉辦18屆的桃花季活動(dòng)，已經(jīng)成為丹東的文旅名片。

　　四時(shí)皆有景。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，越來(lái)越多的人走進(jìn)隱藏在遼寧各個(gè)角落中的美景。

　　在遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)人參谷景區(qū)的古崖棧道旁，一線飛瀑直下。棧道上，游人遠(yuǎn)眺群山，數(shù)樹深紅出淺黃。曾經(jīng)不為人知的小山溝，如今游客不斷。今年十一假期前，人參谷景區(qū)二期步道對(duì)外開放，登山步道延長(zhǎng)至8.38公里，新增石梁飛瀑、飛來(lái)石、梨花臺(tái)、人參頂?shù)缺姸嗑包c(diǎn)，為游客提供更沉浸式的登山體驗(yàn)。

　　目前，人參谷內(nèi)的河道治理工程正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)今年年底前竣工。工程竣工后，將提高河道的防洪能力，同時(shí)也提升景區(qū)的顏值。

　　“不是大城市去不起，而是小縣城更有性價(jià)比。”今年以來(lái)，縣域小城旅游熱度的持續(xù)攀升，遼寧省內(nèi)也有不少“寶藏小城”持續(xù)破圈，縣域旅游彰顯出澎湃的生機(jī)與活力。

　　縣域經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力如何才能持久？人才是核心要素。當(dāng)前，遼寧正在不斷打通“校地企”協(xié)同共建的培養(yǎng)鏈條，輸送高技能人才，全方位賦能縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓鄉(xiāng)村振興學(xué)院更有效地服務(wù)發(fā)展大局。

　　為了緩解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人口流失、企業(yè)無(wú)人可用的困境，不斷提高職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力與水平，從今年秋季學(xué)期開始，遼寧省教育廳推出的鄉(xiāng)村振興學(xué)院正式掛牌運(yùn)行。今年9月，591名學(xué)生成為15個(gè)鄉(xiāng)村振興學(xué)院的第一屆學(xué)生。15歲的吳易航就是其中一員。

　　吳易航剛?cè)雽W(xué)，一下子就有了3個(gè)新身份：遼寧省鳳城市職教中心2024級(jí)機(jī)械制造及自動(dòng)化專業(yè)學(xué)生、遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院鳳城市鄉(xiāng)村振興學(xué)院學(xué)生、鳳城太平洋神龍?jiān)鰤浩饔邢薰緶?zhǔn)員工。

　　位于鳳城市的太平洋神龍?jiān)鰤浩饔邢薰荆侨驕u輪增壓器領(lǐng)導(dǎo)品牌、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。但是讓副總經(jīng)理翟昕暉苦惱的就是企業(yè)招人不易。

　　這家企業(yè)和遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院之前曾經(jīng)有過(guò)合作，遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院準(zhǔn)備推薦他們?yōu)猷l(xiāng)村振興學(xué)院合作企業(yè)。消息傳來(lái)，翟昕暉找到鳳城市職教中心，希望能加入人才培養(yǎng)“共同體”。“一年幾十個(gè)實(shí)習(xí)崗位對(duì)于我們來(lái)說(shuō)很容易，還需要企業(yè)提供什么支持盡管提。”翟昕暉表示。

　　郡縣治，天下安；郡縣富，天下足。縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要基石，一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

　　全省41個(gè)縣（市）正聚起縣域發(fā)展合力，激發(fā)縣域發(fā)展動(dòng)力，釋放縣域發(fā)展活力，用縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐為遼寧打贏“三年行動(dòng)”攻堅(jiān)之年提供強(qiáng)大動(dòng)能。（湯龍）

　　 轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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