7月5日，歐盟對華電動車加征臨時反補貼稅“靴子”落地。

　　最終確認的稅率為比亞迪17.4%，吉利19.9%，上汽37.6%，其他配合調查但未被抽樣的中國汽車生產商將被征收20.8%的加權平均關稅，未配合歐盟調查的電動汽車制造商稅率為37.6%。

　　相較6月12日歐盟方面初次披露的征稅標準，最終落地的征稅標準略有下調，吉利從20%下調至19.9%，而上汽及其他未配合調查企業加征稅率則從38.1%下調至37.6%。

　　隨著歐盟反補貼關稅正式實施后，商務部新聞發言人何詠前于7月11日在例行新聞發布會上表示，希望歐方正視中國電動汽車競爭優勢并非來自補貼的事實，正視中歐汽車產業合作有利于共同發展的事實，正視歐盟業界反對貿易保護主義措施的事實，真正作出基于事實和規則、合理且客觀的決定。

　　這一臨時關稅最長持續四個月，其間歐盟成員國將投票決定是否將其轉為為期五年的正式關稅。

　　被抽樣或與銷量有關

　　數據顯示，這三家中國車企確是歐洲市場出口大戶。2023年中國車企在歐洲十三國銷量排名榜單的前三名正是上汽、吉利、比亞迪，銷量分別是24.28萬輛、2.25萬輛、1.59萬輛。

　　臨時反補貼稅正式實施后，國內多家車企再一次發表聲明。

　　作為最大的“苦主”，7月5日，上汽集團再發聲明：為切實維護自身的合法權益和全球客戶的利益，將正式要求歐盟委員會就中國電動車臨時反補貼稅措施舉行聽證會，并進一步依法行使抗辯權。

　　蔚來汽車表示，將密切關注并跟進歐盟反補貼調查的相關進展與措施。目前階段在歐洲市場將保持其在銷產品的定價，并將根據關稅政策的進展而評估市場策略。

　　小鵬汽車則表示，“公司正在積極評估在歐洲建立本地制造能力的可行性，并采取適當措施滿足市場需求。”同時小鵬汽車承諾：“所有等待交貨的當前消費者和在新關稅生效前下訂單的未來客戶，將不受任何價格上漲的影響。”

　　為何選擇上汽、吉利、比亞迪作為反補貼調查抽樣樣本？歐盟官方公報中顯示，有21個汽車生產商同意被列為抽樣對象，歐盟委員會考慮的因素除了對歐盟出口的數量，還包括在不同細分市場電動汽車型號的銷售情況，以確保最大代表性。最終選擇的三家抽樣企業占調查期內中國出口到歐盟的總產量的43%、國內銷售量的51%和估計總出口量的39%。調查覆蓋的時間為2022年10月1日至2023年9月30日。

　　數據顯示，這三家中國車企確是歐洲市場出口大戶。2023年中國車企在歐洲十三國銷量排名榜單的前三名正是上汽、吉利、比亞迪，銷量分別是24.28萬輛、2.25萬輛、1.59萬輛。

　　“上汽是這些車企中在歐洲銷量最好的，因為上汽早年間從英國收購了MG名爵，這個品牌的歷史淵源使它在歐洲市場認同度非常高。2023年MG名爵賣了24.28萬輛，占中國品牌歐洲總銷量的70%，占中國新能源汽車出口總量（超120萬輛）的20%。但這樣一個來自'歐洲'的品牌卻被加了很多稅，這意味著本次加稅與銷量緊密相關。”中國汽車技術研究中心有限公司高級工程師馬勝在接受中國工業報記者采訪時分析道。

　　國家信息中心原副主任、高級經濟師徐長明近日在“2024中國汽車出口大會”上表示，歐盟選取的這幾家中國汽車品牌都很有代表性，上汽代表國企，吉利有合資背景，比亞迪則是被全世界認可的代表中國的民族汽車企業。

　　馬勝進一步談道，臨時反補貼稅的底層邏輯是“有沒有得到政府的補貼”。“在他們看來，上汽是國企，猜測上汽可能得到的補貼比較多，比如來自土地、辦廠稅費及低息貸款等，所以上汽被頂格處罰；比亞迪由于三電均是自產，可控成本較低，價格也低，而且比亞迪是最配合調查的，所以稅率最低；吉利的合作伙伴是沃爾沃，或許是動用了沃爾沃的關系網，才維持了較低的加征稅率。”

　　中國政府和中國機電產品進出口商會認為，選擇三家中資企業而不抽取任何外資企業或合資企業，是對中國品牌的歧視。歐盟委員會對此的回應是，一些被抽樣的集團與歐洲汽車制造商有合資企業，且無論出口生產商的所有權如何，基于調查采取的任何措施將適用于所有從中國生產和出口的電動汽車。

　　反補貼調查涉及多項商業敏感信息

　　上汽在聲明中表示，歐盟委員會反補貼調查涉及商業敏感信息。例如調查要求配合提供與電池相關的化學配方等超出正常調查范圍；將給予國內消費者的新能源購車補貼納入在歐盟銷售的補貼率計算等。

　　在其官方公報中，歐盟列出了近20個對在華生產電動汽車的補貼項目調查，其中包括國家政策性銀行和國有商業銀行提供的優惠融資和定向信貸（如政策性貸款、信用額度、銀行承兌匯票、出口融資）、給予電動汽車生產商的直接現金補助和其他形式的信貸措施支持計劃、技術創新和研發補助、國家融資或政府激勵的股權投資、政府提供低于合理報酬的土地使用權、政府提供低于合理報酬的電池及其原材料、電動汽車生產商的消費稅豁免、車牌費免除及其他現金補貼、出口退稅等。

　　涉及貸款的優惠融資，比亞迪、吉利和上汽被認定的補貼稅率為0.16%、0.81%和1.38%。在其他類型的優惠融資方面，三家公司被認定的稅率為3.6%、3.3%和8.27%。補助方面，比亞迪、吉利和上汽的稅率分別為0.61%、2.31%和8.56%。新能源汽車推廣應用財政補貼政策項下，三家公司被認定的補貼稅率分別為2.18%、2.14%和2.28%。在低于合理報酬提供電池項下，吉利和上汽的稅率分別為10.32%和13.24%。鑒于比亞迪自行生產電池，歐盟委員會調查的是用于生產電池的關鍵原材料供應是否構成補貼，最終裁定其補貼稅率為7.35%。

　　上汽集團在其7月5日發布的聲明中表示，歐盟委員會反補貼調查涉及商業敏感信息。例如，調查要求配合提供與電池相關的化學配方等，超出正常調查范圍。歐盟委員會對補貼的認定存在錯誤，例如，將給予國內消費者的新能源購車補貼納入在歐盟銷售的補貼率計算。歐盟委員會在調查過程中忽略了上汽提交的部分信息和抗辯意見，基于反補貼基本條例第28條的所謂“不配合調查”，做出不利推定，虛增了多個項目的補貼率。

　　日前，中國商務部發言人表示，截至目前，中歐技術層面已就歐盟對華電動汽車反補貼調查舉行多輪磋商。希望歐方同中方相向而行，展現誠意，抓緊推進磋商進程，基于事實和規則，盡快達成雙方均可接受的解決方案。中歐關系再一次面對考驗，歐方是時候拿出勇氣和智慧了。世界動蕩不安，亟待中歐攜手應對的全球性挑戰接踵而至。接受合作與相互依存的時代是歷史的必然，也是現實的需要。大國博弈中，與其孤注一擲押寶一方，浪費時間相互拉扯打壓，不如更多思考如何在變局中保持平衡，廣泛搭建“共贏鏈”，確保自身未來更廣泛安全邊際。歐方應切實落實上半年中法歐領導人三方會晤達成的重要共識，堅持中歐正確相處之道，通過對話協商，妥善處理經貿摩擦，在良性競爭中擴大合作，實現共贏。

　　歐盟并非“鐵板”一塊

　　歐盟加征關稅，短期內將對中國電動汽車行業產生不利沖擊，但中國車企加快海外建廠并開工后，未來3-5年會對沖這些影響。在這方面，日本車企曾走過同中國車企類似的道路。

　　臨時關稅是否將成為永久性關稅，取決于歐盟27個成員國是否能在4個月內達成一致（除非多數反對，否則將視為達成一致），這段時間即是我國與歐盟及其成員國進行談判或協商的關鍵運作空間。

　　“可以看到，這場對華的角力中，歐盟并非'鐵板'一塊。自歐盟委員會公布相關決定后，歐洲汽車行業也不買賬，并同樣表示強烈反對。”馬勝表示。

　　德國汽車工業協會在近期聲明，強烈反對歐盟對中國電動汽車征收反補貼關稅，并稱此舉將對歐洲消費者和企業產生負面影響，不符合歐盟的長遠利益，也將阻礙歐洲電動汽車市場的發展和氣候目標的實現。此外，德國車企包括寶馬、奔馳、大眾等車企也先后發聲，表示這項決定對于歐洲，尤其是德國汽車行業來說是一項弊大于利的錯誤決策。寶馬集團董事長齊普策表示，歐盟對中國電動汽車征收額外關稅的做法完全行不通，并指出此做法嚴重破壞歐盟一貫倡導的自由貿易原則。

　　德國法蘭克福金融管理學院教授霍斯特·勒歇爾表示，歐盟對中國電動汽車加征關稅不利于歐洲經濟復蘇，德國政企、學界都認為，貿易保護是雙輸的做法，增強競爭力才是共贏之道。

　　匈牙利總理歐爾班在接受當地廣播電臺采訪時則稱，歐盟計劃對中國的汽車制造商征收懲罰性關稅是錯誤且考慮不周的，此舉將把經濟生活推向貿易戰的方向。

　　據悉，匈牙利實施了“向東開發”戰略并和中國有著緊密的經貿合作。且匈牙利連續多年為中國在中東歐地區的第一投資目的國，而汽車制造產業鏈規模占其國內生產總值的15%，這意味著來自中國電動汽車行業的投資和技術對其具有重要戰略意義。匈牙利國家經濟部明確表示，匈牙利政府堅定不移地擁護自由貿易，強烈反對歐盟對華電動汽車加征關稅。

　　而此次匈牙利擔任歐盟輪值主席國，或許可以讓中歐協商打開新局面。匈牙利外交部長西雅爾近日表態稱，發展與中國的合作將是匈牙利擔任歐盟主席國期間的重要目標，匈方將努力確保中歐之間不會發生關稅戰或貿易戰。此表態將意味著匈牙利在關稅政策上愿為中方奔走斡旋。

　　此外，瑞典也極力擁護自由貿易。瑞典首相烏爾夫·克里斯特松曾表示，歐盟不應該在針對中國電動汽車方面“步美國后塵”，瑞典國際發展合作和對外貿易部長約翰·福塞爾強調，加征關稅可能會引發“未來貿易戰的風險”。馬耳他能源部長米里亞姆·達利也表示，不想要“無助于我們實現脫碳目標的關稅”。這些國家未來都可能為我國爭取與歐盟談判和協商提供空間。

　　德國、瑞典、匈牙利和馬耳他等國家皆因不同的原因反對加征關稅，這些因素或牽制歐盟未來對華政策的制定和落實。

　　面對西方的圍堵，中國仍將堅持高水平開放，同世界分享發展機遇。馬勝分析指出，歐盟加征關稅，短期內將對中國電動汽車行業產生不利沖擊，但中國車企加快海外建廠并開工后，未來3-5年會對沖這些影響。在這方面，日本車企曾走過同中國車企類似的道路。

　　“一方面，在歐洲，中國將繼續拓展與匈牙利、希臘、塞爾維亞等國家的友好關系。另一方面，除了歐洲市場，中國正踴躍拓展其他國際市場，且在南美洲和亞洲斬獲了斐然的成績。”馬勝表示。

　　如今，中國電動汽車已在南美市場崛起。根據巴西電動汽車協會的數據，2023年巴西電動汽車的銷量比2022年猛增91%。今年前4個月，中國電動汽車在巴西市場新車銷量達到去年同期的8倍。(記者 田野)

　　 轉自：中國工業報