在碳達峰碳中和目標驅動下，我國能源系統向清潔化、低碳化和智能化轉型已是大勢所趨。稀有金屬作為可再生能源產業技術裝備的核心原料，在新能源領域具有不可替代的作用。例如，鍺、碲、銦、鎵、錳等是太陽能光伏和聚光太陽能技術的關鍵超導材料；釹、鏑、鐠等是風力發電機的磁性原料；鎳、鈷、鋰等則是新能源汽車和燃料電池的電極材料。目前，稀有金屬已成為可再生能源產業的基礎要素和戰略性資源。確保相關礦產的供應安全，解除“稀有金屬的緊箍咒”，成為保障我國中長期能源安全的重要因素。

　　對相關稀有金屬的需求將呈爆發式增長

　　我國是稀有金屬供應大國和消費大國，擁有主導全球可再生能源產業鏈發展的優勢地位。根據相關統計，2021年，我國向全球供應了97.67%的鎵、47.83%的鍺（金屬產量）、57.6%的銦、83%的鎢、65%的碲和67.4%的釩，涵蓋了大部分低碳與新能源技術所需的稀有金屬。此外，憑借龐大的資源儲備和先進的冶煉加工能力，我國逐漸成為全球可再生能源設備制造中心。同時，我國也是全球最大的太陽能電池板、風機、電池與電動汽車的生產國、出口國、消費國和存量國。同時，隨著“雙碳”目標實現進程的穩步推進，可再生能源技術進入發展快車道，我國對相關稀有金屬的需求將呈爆發式增長。預計到2050年，僅光伏產業的需求量就將增至2000年的20-137倍，風力發電的需求量更是將達到230-312倍。

　　部分礦產資源存在隨時斷供的風險

　　首先，部分礦產資源在我國儲量貧乏且分布較為分散，對外依存度持續攀高，存在隨時斷供的風險。

　　在全球范圍內，鈷、鋰、鎳等稀有金屬資源的儲量分布較為集中。以動力電池的核心原料鈷為例，其主要分布于剛果和澳大利亞，占世界儲量的49%和16.8%。我國鈷儲量僅有80萬噸，不足世界的1%，且鈷礦產地分散于24個省的150余處。我國約有84%-99%的鎳、鈷、鋰及錳資源依賴進口，極易受到地緣政治風險和大國經濟博弈等外部因素沖擊，進而加劇我國稀有金屬供應鏈被阻斷的風險。

　　同時，一些礦產仍存在找礦效率不高、資源回收率低下的問題。許多稀有金屬是共、伴生礦產，元素組合復雜，選冶難度大，且中低端產品過剩，低水平競爭現象嚴重。

　　其次，部分稀有金屬價格持續上漲，我國在相關產業鏈中缺乏話語權。

　　目前，海外鋰礦、鈷礦、鎳礦資源被頭部跨國礦業集團所壟斷的現象比較嚴重。例如，在鈷礦產量中，嘉能可、歐亞資源等頭部跨國礦業企業的市場占有率達40%。我國承擔了高溢價，且難以形成穩定的供應價格，這就容易導致下游市場產品出現供應長期緊缺的問題。

　　再次，長期的礦產資源開采會引發一系列生態環境問題，對居民健康和行業發展造成嚴重威脅，由于缺乏國際公認的稀有金屬生產過程環境影響及其成本評估歷史數據和技術檢驗方法，我國所承擔的環境損失和生態風險亟需引起重視。

　　三措并舉提升稀有金屬供應安全

　　面對以上問題，建議采取以下措施，保障相關稀有金屬供應安全：

　　一要充分認識稀有金屬在可再生能源產業發展中的重要作用，構建覆蓋產品全生命周期的管理流程。依據我國可再生能源產業發展規劃與礦產資源戰略布局，摸清自身稀有金屬需求量、國內儲量、循環回收潛力等方面的家底，完善數據統計工作。同時，建立稀有金屬供應風險監測、預測、預警機制以及稀有金屬資源保障長效機制，及時開展稀有金屬供應風險動態評估和模擬平臺建設工作。建設關鍵資源戰略儲備體系，量化戰略儲備對象和需求，強化對稀有金屬的管控能力，積極應對外部環境變化對稀有金屬供應造成的潛在影響。

　　二是在近中期內加快稀有金屬礦產布局，重視國際合作，打造全球產業鏈。一方面，可通過構建國際產業聯盟、資源貿易協議等方式，建立穩定的稀有金屬和能源供應機制，防范可再生能源發展帶來的地緣政治風險。另一方面，可充分利用我國在資源、技術和產業上的天然優勢，積極參與并主導可再生能源和稀有金屬的區域合作和全球治理。同時，應鼓勵相關企業加大境外礦產資源勘探、開發力度，通過并購、聯合投資等多種方式獲取境外權益礦產資源，增強海外原料獲取能力。此外，還應秉持開放共享理念，支持企業走出去開展經營合作，在全球范圍內優化資源配置，提升市場競爭力和影響力，打造全球產業鏈。

　　三是從長遠期來看，要加強對前沿技術的研究，確保國家能源安全。首先，強化對稀有金屬溯源、利用效率和可持續發展能力的監測工作，尤其要識別資源流失途徑，提升稀有金屬的資源利用率。其次，加大稀有金屬探礦、高效冶金、清潔生產、循環回收、高效利用及減量化技術的研發和推廣力度，著力突破一批核心關鍵技術和共性基礎技術，并注重創新成果轉化和應用推廣。再次，深化可再生能源和稀有金屬之間的關聯研究和協同管理工作，構建稀有金屬生產過程環境影響評估體系，研判稀有金屬對發展低碳技術的支撐和限制作用。最后，還要引導產業向集約化和規模化方向發展，強化對戰略資源的掌控度，統籌協調資源開發利用，形成規模化經濟優勢，盡快提高可再生能源戰略資源方面的競爭力。（作者：北京航空航天大學經濟管理學院 魏億鋼 朱榮琦）

　　 轉自：中國能源報