天津市生態(tài)環(huán)境局日前召開新聞發(fā)布會，解讀《天津市綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”企業(yè)評選實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　《辦法》由天津市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、中國人民銀行天津分行聯(lián)合印發(fā)，自2月13日起實施，2019年印發(fā)的《天津市環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度實施辦法（試行）》同時廢止。《辦法》明確，制定綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”企業(yè)評選制度，旨在通過優(yōu)中選優(yōu)、表彰先進、政策激勵，引導企業(yè)提高綠色發(fā)展的主動性、自覺性，優(yōu)化資源、能源投入結(jié)構(gòu)，降低污染物和二氧化碳排放強度。同時明確，綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”企業(yè)，是同類可比范圍內(nèi)資源能源投入水平、污染物和二氧化碳排放水平、產(chǎn)品綠色水平、綠色生產(chǎn)管理水平處于國內(nèi)或天津市領(lǐng)先地位的企業(yè)。

　　激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力， 促進企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

　　“從2019年實施環(huán)境保護企業(yè)‘領(lǐng)跑者’制度以來，全市累計評選出42家（次）環(huán)境保護企業(yè)‘領(lǐng)跑者’。這一舉措，激發(fā)了企業(yè)污染減排的內(nèi)生動力、促進了企業(yè)環(huán)境績效持續(xù)提升、保障了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。”天津市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長李志軍說，為深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實推進實施全市綠色低碳發(fā)展行動，進一步強化綠色導向，在原有環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度基礎(chǔ)上建立實施綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”制度，就是要通過選樹典型、標桿引領(lǐng)、政策激勵，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，促進企業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，推動減污降碳協(xié)同增效。

　　李志軍表示，相比于原有的環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”制度在堅持原有申報原則的基礎(chǔ)上，進一步簡化了申請手續(xù)。能夠通過部門數(shù)據(jù)共享共用完成的，就不再讓企業(yè)填報，能夠通過數(shù)據(jù)比對搞清楚的，就不再進行現(xiàn)場核查，切實為參評企業(yè)減負。在評選導向沒有變的基礎(chǔ)上，擴展了評選內(nèi)容。評選工作依舊堅持優(yōu)中選優(yōu)、表彰先進，推動綠色管理水平從“底線約束”向“先進帶動”轉(zhuǎn)變。同時，評選內(nèi)容從污染物排放，擴展到污染物、二氧化碳排放并重評選；從生產(chǎn)工藝技術(shù)，擴展到資源能源等全要素投入、產(chǎn)品全生命周期評選；從單純的末端環(huán)境管理，擴展到節(jié)能降耗、減污降碳等綠色管理水平評選。

　　“特別是在堅持綠色絕對水平、行業(yè)領(lǐng)先水平的同時，突出綠色轉(zhuǎn)型成效、相對進步水平。也就是說，以往是通過企業(yè)之間相互比較選‘領(lǐng)跑者’，此次評選增加了企業(yè)自身和自身比，轉(zhuǎn)型快的、綠色水平提升幅度大的企業(yè)，同樣可以作為‘領(lǐng)跑者’。”李志軍說。

　　此外，綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”制度的政策激勵力度進一步加大。在原有的宣傳推廣、優(yōu)化執(zhí)法、資金支持的基礎(chǔ)上，加大了總量指標保障力度，全力支持企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模；加大了推優(yōu)評優(yōu)工作力度，優(yōu)先推薦為“綠色工廠”。此次參與評選的部門還增加了天津市金融局、中國人民銀行天津分行，就是要在強化綠色評級、信用評估等方面評審的同時，加大金融支撐保障力度，鼓勵金融機構(gòu)給予重點支持，讓“領(lǐng)跑者”更好享受金融優(yōu)惠政策。

　　評價指標包涵企業(yè)資源能源投入等四方面

　　記者了解到，天津市綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”企業(yè)評價指標體系，主要包括企業(yè)資源能源投入、污染物和二氧化碳排放、產(chǎn)品綠色水平、綠色管理水平方面的評價。資源能源投入指標，權(quán)重30%，主要評價原輔材料、水資源、能源等強度，投入結(jié)構(gòu)和消耗強度。污染物和二氧化碳排放指標，權(quán)重50%，主要評價化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、二氧化碳的排放強度，以及年際下降情況。產(chǎn)品綠色水平指標，權(quán)重10%，主要評價產(chǎn)品全生命周期資源節(jié)約、環(huán)境友好、消費友好水平。綠色管理水平指標，權(quán)重10%，主要評價企業(yè)在經(jīng)營管理各領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的綠色管理水平。

　　成為“領(lǐng)跑者”后可具體獲得哪些政策扶持？《辦法》明確，綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”企業(yè)可享受6方面激勵政策。一是企業(yè)建設(shè)項目新增重點污染物排放總量控制指標，同等條件下項目所在區(qū)要優(yōu)先支持保障。二是同等條件下優(yōu)先推薦參與生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域相關(guān)試點評選，廣泛宣傳推廣企業(yè)先進經(jīng)驗技術(shù)，及時幫助解決企業(yè)遇到的技術(shù)難題。三是在天津市企業(yè)綠色評級評估中，優(yōu)先認定為深綠企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)重點支持。在申報相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護專項資金項目時，同等條件下優(yōu)先評審。四是優(yōu)先推薦為“綠色工廠”（市級）。五是將獲得綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”企業(yè)信息推送至天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)。六是列入日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單和重污染天氣生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單（危險廢物經(jīng)營單位除外）。

　　評為“領(lǐng)跑者”并不是一勞永逸的。《辦法》規(guī)定，綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”企業(yè)有效期一年。天津市生態(tài)環(huán)境主管部門將委托第三方機構(gòu)開展綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”企業(yè)遴選和發(fā)布工作，每年遴選和發(fā)布一次。同時，鼓勵公眾對綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”企業(yè)進行監(jiān)督。公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”企業(yè)有違反規(guī)定行為的，有權(quán)向市生態(tài)環(huán)境主管部門舉報，經(jīng)依法核實的綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”企業(yè)，將由市生態(tài)環(huán)境主管部門督促整改或者取消稱號，并向社會公開。

　　此外，《辦法》還規(guī)定，綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”企業(yè)應(yīng)當帶頭遵守各項法律法規(guī)；帶頭推動資源、能源節(jié)約和高效利用，降低污染物和二氧化碳排放強度；帶頭接受社會監(jiān)督，每年開展不少于1次公眾開放日活動。