●川南渝西地區(qū)融合發(fā)展范圍涉及四川省自貢市、瀘州市、內(nèi)江市、宜賓市，重慶市江津區(qū)、永川區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、銅梁區(qū)、榮昌區(qū)和重慶市萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃總面積4.66萬(wàn)平方公里。2021年，該區(qū)域常住人口2019.11萬(wàn)人，GDP總量達(dá)1.42萬(wàn)億元

　　●《方案》提出：到2025年，川南渝西地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)億元左右。根據(jù)《方案》，今后三年，川南渝西地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的年均增速要保持在10%以上

　　日前，四川省政府和重慶市政府聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)川南渝西地區(qū)融合發(fā)展總體方案》。這也意味著，除萬(wàn)達(dá)開(kāi)外，其余9個(gè)川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展平臺(tái)“施工圖”均已給出。

　　總面積4.66萬(wàn)平方公里、常住人口超過(guò)2000萬(wàn)的川南渝西地區(qū)，是10個(gè)川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展平臺(tái)中塊頭最大、人口最多的一個(gè)。

　　那么，這塊區(qū)域如何推進(jìn)融合發(fā)展？

　　抓手 利用政策疊加契機(jī) 耕好兩塊已有的“試驗(yàn)田”

　　“耕好‘試驗(yàn)田’，打造省際交界地區(qū)融合先行示范區(qū)。”談及川南渝西地區(qū)融合發(fā)展的“起手式”，省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說(shuō)道。

　　川南渝西地區(qū)已是川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展的“先行者”，為何要建“試驗(yàn)田”，又建在哪？

　　答案是：加快瀘永江、內(nèi)榮這兩個(gè)總體方案已經(jīng)先期獲批且地處川南渝西地區(qū)的毗鄰地區(qū)融合發(fā)展建設(shè)進(jìn)程。

　　“這就是川南渝西地區(qū)最大的特點(diǎn)——大平臺(tái)里包括了小平臺(tái)。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，瀘永江和內(nèi)榮迄今已探索融合一年有余。其間，各項(xiàng)傾斜政策、項(xiàng)目和資金已先后落地，已有的基礎(chǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)該區(qū)域的其他地區(qū)。

　　兩塊“試驗(yàn)田”如何打造？《方案》提出，在瀘永江，推動(dòng)瀘州與永川、江津在規(guī)劃統(tǒng)籌、政策協(xié)同、項(xiàng)目共建等方面先行突破。同時(shí)，以建設(shè)支撐成渝地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚集成和統(tǒng)籌配置。最終，盡快在汽車摩托車、新材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。

　　對(duì)于10個(gè)平臺(tái)中唯一一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主題的內(nèi)榮，《方案》則明確，以支撐成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)為目標(biāo)，整合川渝兩省市在生豬等領(lǐng)域的技術(shù)資源，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地。在此基礎(chǔ)上，做大內(nèi)江和榮昌兩地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，同步加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益。

　　重點(diǎn) 工業(yè)力爭(zhēng)跑出“加速度”助力沖刺區(qū)域發(fā)展新目標(biāo)

　　從基礎(chǔ)條件來(lái)看，川南渝西地區(qū)是除重慶成都雙核外，川渝兩地區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯、承載能力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好的區(qū)域。

　　《方案》提出：到2025年，川南渝西地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)億元左右。對(duì)于2021年GDP總量達(dá)1.42萬(wàn)億元的川南渝西地區(qū)而言，這個(gè)目標(biāo)并不容易達(dá)到。

　　根據(jù)《方案》，今后三年，川南渝西地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的年均增速要保持在10%以上。最終，為達(dá)成目標(biāo)起到支撐性作用。

　　產(chǎn)業(yè)合作，需要從理順機(jī)制入手。《方案》提出，川南渝西地區(qū)要按照“大產(chǎn)業(yè)、細(xì)分工”的協(xié)作模式，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、梯度互補(bǔ)、高效協(xié)同、富有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)體系。

　　既有產(chǎn)業(yè)要聚集成勢(shì)。立足川南渝西地區(qū)實(shí)際，發(fā)力的重點(diǎn)鎖定在打造食品飲料、汽摩、電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群上。例如，在白酒方面，重點(diǎn)是發(fā)揮全國(guó)唯一“濃香、醬香、清香”白酒產(chǎn)區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的白酒生產(chǎn)基地和智能釀造基地。

　　新業(yè)態(tài)要加速培育招引。《方案》提及的思路是，“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”。對(duì)外，銜接成渝、東部沿海地區(qū)和境外，建立跨區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)內(nèi)，在完善招商引資信息對(duì)接、項(xiàng)目異地流轉(zhuǎn)財(cái)稅分成、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)合理分算等政策體系，杜絕項(xiàng)目培育過(guò)程中的“內(nèi)耗”，以確保到2025年初步建成具有全國(guó)影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

　　紅線 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先 聯(lián)動(dòng)全域推進(jìn)共享共治

　　《方案》明確：把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，推動(dòng)生態(tài)空間共保、環(huán)境協(xié)同共治。

　　省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這是因?yàn)椋嫌逦鞯貐^(qū)是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重要組成部分，也是生態(tài)脆弱區(qū)。例如，自北向南橫穿川南的沱江，一直是四川水環(huán)境綜合治理的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

　　“壓倒性”怎樣落到實(shí)處？《方案》從空間布局、存量污染物消除和增量管控方面提出方向和思路。

　　在空間布局上，主要圍繞水體治理，筑牢長(zhǎng)江綠色廊道，建設(shè)沱江、岷江、綦江、涪江生態(tài)帶，探索建立跨區(qū)域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　在存量污染物消除上，大氣和水體是著力的重點(diǎn)。具體而言，聚焦細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧加強(qiáng)協(xié)同控制，建立健全大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重污染天氣共同應(yīng)對(duì)機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)一體聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，共建川渝河長(zhǎng)制，協(xié)同推動(dòng)瀨溪河、大清流河、大陸溪河、清溪河、馬鞍河等跨界水體治理，深化沱江流域綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作。

　　增量管控，則重在建章立制。《方案》明確，川南渝西地區(qū)要加快協(xié)同制定負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則，建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，完善危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度。此外，還要設(shè)立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的規(guī)劃信息管理平臺(tái)，建立線性工程穿越生態(tài)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　“當(dāng)然，這些規(guī)劃能不能落地，既需要各地通力配合，也需要省級(jí)層面督導(dǎo)考核。”省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，將會(huì)對(duì)照《方案》細(xì)化責(zé)任清單和考核辦法，以確保“施工圖”盡快轉(zhuǎn)變成“實(shí)景圖”。（記者 王成棟 張守帥）

　　 轉(zhuǎn)自：四川日?qǐng)?bào)