1月25日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2021年全年財(cái)政收支情況。財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在會(huì)上表示，2021年一般公共預(yù)算收入20.25萬(wàn)億，突破20萬(wàn)億元，兩年平均增長(zhǎng)3.1%。全年完成預(yù)算并有一定超收。超收的部分將全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，為保持今年的支出強(qiáng)度、推動(dòng)財(cái)力下沉提供資金支持。

　　據(jù)許宏才介紹，2021年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，全年完成預(yù)算并有一定超收。一般公共預(yù)算收入20.25萬(wàn)億，突破20萬(wàn)億元，其中，稅收收入17.27萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.9%；非稅收入2.98萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.2%，稅收收入的增長(zhǎng)是主體。財(cái)政收入增加的主要原因是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)和價(jià)格上漲帶動(dòng)。

　　2021年財(cái)政收入超收，是否說明市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)增加？許宏才對(duì)此表示，財(cái)政超收是在加大減稅降費(fèi)力度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，主要是受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)漲幅較高拉動(dòng)，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)是相適應(yīng)的，也符合預(yù)期。2021年減稅降費(fèi)政策紅利有效落實(shí)，沒有增加市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)。

　　許宏才強(qiáng)調(diào)，要理性客觀看待財(cái)政收入的超收。雖然2021年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)超收，但是與2019年相比，財(cái)政收入增長(zhǎng)6.4%，兩年平均增長(zhǎng)3.1%，增幅低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)，財(cái)政收入占GDP的比重持續(xù)下降，財(cái)政支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力仍然較大。

　　許宏才還表示，按照預(yù)算法規(guī)定，2021年的超收將全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，這會(huì)給今年的預(yù)算安排提供更多的資源和空間，也為保持今年的支出強(qiáng)度、推動(dòng)財(cái)力下沉提供資金支持。

　　對(duì)于2021年的財(cái)政支出情況，許宏才指出，全年全國(guó)一般公共預(yù)算支出24.63萬(wàn)億元，增長(zhǎng)0.3%。其中，中央本級(jí)支出下降0.1%，地方支出增長(zhǎng)0.3%。中央本級(jí)支出3.5萬(wàn)億元，剔除國(guó)防武警、國(guó)債發(fā)行付息、儲(chǔ)備等支出后，中央部門支出下降8.2%，這是在前幾年連續(xù)壓減的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，體現(xiàn)了中央帶頭過緊日子的要求。從支出結(jié)構(gòu)看，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障，教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)分別增長(zhǎng)3.5%、7.2%、3.4%，均高于總體支出增幅。

　　許宏才表示，2022年財(cái)政部將堅(jiān)持總量和結(jié)構(gòu)并重，提升財(cái)政政策效能。保持財(cái)政支出在較高水平，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，用好存量和增量資金，加大對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大項(xiàng)目的支持力度，保障和改善基本民生。

　　據(jù)了解，在“十三五”期間累計(jì)減稅降費(fèi)超過7.6萬(wàn)億元基礎(chǔ)上，2021年又新增減稅降費(fèi)超1萬(wàn)億元。許宏才對(duì)此表示，2022年將針對(duì)市場(chǎng)主體需求，主要聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)。財(cái)政部還將聚焦增強(qiáng)地方財(cái)力，為減稅降費(fèi)提供保障。同時(shí)，堅(jiān)決打擊偷稅漏稅騙稅，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。

　　據(jù)許宏才介紹，在促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新創(chuàng)造上，今年將加大增值稅留抵退稅力度，完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展增加活力上，延續(xù)實(shí)施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)措施，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。

　　此外，財(cái)政部在2021年進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，用于增加地方財(cái)力的均衡性轉(zhuǎn)移支付1.89萬(wàn)億元、增長(zhǎng)10.1%，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金是3373億元、增長(zhǎng)13.2%，老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付3027億元、增長(zhǎng)8.5%，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付882億元、增長(zhǎng)11%，這些措施為地方做好基層“三保”工作提供了有力的財(cái)政保障。許宏才還表示，2022年中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，著力強(qiáng)化財(cái)力薄弱地區(qū)的資金保障。

　　對(duì)于2022年專項(xiàng)債發(fā)行工作，許宏才強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部將合理確定新增地方政府債券額度，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化專項(xiàng)債券使用方向，不撒“胡椒面”，重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資，保障重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)需要。做深做細(xì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，合理加快使用進(jìn)度，確保債券資金盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮對(duì)有效投資的拉動(dòng)作用。

　　 轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)