近日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》指出，旅游成為小康社會(huì)人民美好生活的剛性需求，“十三五”期間年人均出游超過4次。“十四五”時(shí)期，我國將全面進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，旅游業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

　　“《規(guī)劃》突出旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化、多樣化和綠色化的高質(zhì)量發(fā)展特征。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，現(xiàn)代化是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)改造旅游業(yè)態(tài)，增強(qiáng)旅游業(yè)設(shè)施和運(yùn)營發(fā)展的便利化、智能化。多樣化體現(xiàn)旅游業(yè)滿足人民日益增長的多樣化美好生活需要，滿足個(gè)性化專業(yè)化的高端服務(wù)需求，如發(fā)展冰雪等特色旅游，推動(dòng)旅游向高端化專業(yè)化方面發(fā)展，豐富旅游供給，滿足多層次、小眾化和專業(yè)化的需要。綠色化則體現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展適應(yīng)節(jié)能減碳的需要，通過優(yōu)化空間和科學(xué)合理布局，加強(qiáng)文化和旅游的保護(hù)，提升發(fā)展旅游業(yè)的環(huán)境承載能力。

　　川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長陳靂在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)要與創(chuàng)新科技成果結(jié)合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化升級(jí)，推進(jìn)智慧旅游發(fā)展。預(yù)計(jì)基于數(shù)字技術(shù)開發(fā)的創(chuàng)新性旅游產(chǎn)品將成為旅游業(yè)未來的新增長點(diǎn)，例如，在我國線下旅游受到疫情持續(xù)影響時(shí)，以線上云游為特點(diǎn)的“云旅游”實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，云游景區(qū)和數(shù)字博物館成為互聯(lián)網(wǎng)用戶的新“出游”方式。

　　受疫情影響，入出境游基本處于停滯狀態(tài)，何時(shí)恢復(fù)成為人們關(guān)注的話題。《規(guī)劃》提出，在全球新冠肺炎疫情得到有效控制的前提下，依托我國強(qiáng)大旅游市場優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場，分步有序促進(jìn)入境旅游，穩(wěn)步發(fā)展出境旅游，持續(xù)推進(jìn)旅游交流合作。

　　此外，《規(guī)劃》提出支持有條件的國內(nèi)旅游企業(yè)跟隨中國游客“走出去”，構(gòu)建海外旅游接待網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國際化布局，參與全球競爭。

　　陳靂分析，隨著新冠肺炎疫苗與特效藥的陸續(xù)上市，有關(guān)專家預(yù)計(jì)疫情有望在2022年-2023年消退，全球交流活動(dòng)回歸常態(tài)將有利于全球旅游業(yè)復(fù)蘇。我國旅游資源豐富，人民旅游需求不斷增長，這為國內(nèi)旅游企業(yè)提供了充分保障，一方面企業(yè)可以依托中國人民不斷增長的境外旅游需求，實(shí)現(xiàn)國際化布局，另一方面隨著國內(nèi)旅游資源的開發(fā)與建設(shè)，也將吸引越來越多的海外游客，為企業(yè)帶來新客源。

　　“目前我國旅游業(yè)在管理、服務(wù)、產(chǎn)品等方面，較國外領(lǐng)先企業(yè)還存在一定差距，對(duì)此，可以從包括加強(qiáng)人才培育、完善旅游監(jiān)管體系、引導(dǎo)多元化的創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)發(fā)展、提供差異化的財(cái)政與金融支持手段等多方面入手，促進(jìn)我國旅游業(yè)核心競爭力不斷提升，實(shí)現(xiàn)全球化發(fā)展。”陳靂建議。

　　劉向東表示，下一步還需要在人員往來方面提供簽證和通關(guān)便利化等政策支持，同時(shí)幫助“走出去”企業(yè)與當(dāng)?shù)卣疁贤?lián)系，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避地緣政治、經(jīng)濟(jì)、政策、市場風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)的外事培訓(xùn)，加強(qiáng)海外外事與旅游的國際化銜接布局。

　　《規(guī)劃》還提出切實(shí)為旅游市場主體紓困解難，積極探索支持市場主體發(fā)展的新思路、新舉措。

　　陳靂表示，隨著我國旅游業(yè)全面進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，“十四五”期間旅游業(yè)的主要增長來源將以下沉市場為主，針對(duì)性的挖掘下沉市場需求，擴(kuò)大內(nèi)需，從而帶動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。未來可以從包括鼓勵(lì)企業(yè)開展特色文旅服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)相關(guān)金融支持服務(wù)等方面出臺(tái)措施，支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

　　《規(guī)劃》明確，到2025年，旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升，現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全，旅游有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、彈性供給更為豐富，大眾旅游消費(fèi)需求得到更好滿足。疫情防控基礎(chǔ)更加牢固，科學(xué)精準(zhǔn)防控要求在旅游業(yè)得到全面落實(shí)。國內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展，出入境旅游有序推進(jìn)，旅游業(yè)國際影響力、競爭力明顯增強(qiáng)，旅游強(qiáng)國建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　 轉(zhuǎn)自：證券日?qǐng)?bào)網(wǎng)