日前，由我國(guó)政府首次舉辦的“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國(guó)際論壇”在杭州召開(kāi)，并發(fā)布了“杭州倡議”——《產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國(guó)際合作倡議》。在會(huì)議前后，中國(guó)政府密集出臺(tái)相關(guān)一系列供應(yīng)鏈政策。先有商務(wù)部、工信部等八部門推出15家全國(guó)第二批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市；后有工信部推出12家全國(guó)首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)城市。為何推進(jìn)城市供應(yīng)鏈發(fā)展？供應(yīng)鏈強(qiáng)市優(yōu)勢(shì)何在？

　　高位布局

　　試點(diǎn)政策逐步推進(jìn)發(fā)展

　　“中國(guó)作為世界制造大國(guó)和最大的消費(fèi)者市場(chǎng)，有著全世界最廣泛、最完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈布局。”阿里巴巴集團(tuán)董事會(huì)主席兼CEO張勇在論壇上代表中國(guó)企業(yè)發(fā)言時(shí)說(shuō)。

　　在工業(yè)和信息化部公示的全國(guó)首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)城市建議名單中，武漢、杭州、成都等12個(gè)城市入圍。

　　不只是工信部在推進(jìn)城市供應(yīng)鏈。去年7月，為加快推進(jìn)城市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展，商務(wù)部、工信部、中物聯(lián)等8單位聯(lián)合發(fā)文，公布首批全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用10個(gè)示范城市，包括北京、上海、張家港、杭州、寧波、廈門、青島、武漢、廣州、深圳。9月14日，商務(wù)部公示了2022年全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，這是全國(guó)第二批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，包括天津、石家莊、包頭、哈爾濱、舟山、蚌埠、福州、濟(jì)南、壽光、鄭州、江門、成都、昆明、西安、銀川15個(gè)城市。至此，商務(wù)部牽頭包括工信部等八部門一共推進(jìn)25個(gè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市。

　　全國(guó)首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)的12個(gè)城市，對(duì)城市供應(yīng)鏈發(fā)展有何意義？其一，政策將推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)集群，形成集群式供應(yīng)鏈。試點(diǎn)城市可依托國(guó)家主要區(qū)域戰(zhàn)略和先進(jìn)制造業(yè)集群等載體，構(gòu)建集群協(xié)同的城市或城市群供應(yīng)鏈生態(tài)體系。比如華為、中興等制造企業(yè)與準(zhǔn)時(shí)達(dá)供應(yīng)鏈、越海全球供應(yīng)鏈等會(huì)務(wù)企業(yè)構(gòu)建的智能通訊供應(yīng)鏈集群。其二，政策推進(jìn)城市供應(yīng)鏈升級(jí)，形成數(shù)字化供應(yīng)鏈。試點(diǎn)城市要加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將以城市為承載單位，構(gòu)建數(shù)字化城市供應(yīng)鏈體系，比如菜鳥(niǎo)物流構(gòu)建以杭州為中心的數(shù)字化消費(fèi)供應(yīng)鏈；京東物流與美團(tuán)配送構(gòu)建以北京為中心的數(shù)字化消費(fèi)供應(yīng)鏈。

　　長(zhǎng)三角地區(qū)

　　強(qiáng)在“鏈長(zhǎng)輻射型”供應(yīng)鏈城市群

　　上海、杭州、蘇州、寧波、無(wú)錫五城是長(zhǎng)三角一體化融合的受益者，整體來(lái)看上海具有國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際金融中心“雙中心”的超級(jí)主導(dǎo)地位，上海港連續(xù)12年位居全球最大集裝箱港，浦東機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)期位居中國(guó)最大貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。這使得上海像長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域供應(yīng)鏈的“鏈長(zhǎng)城”，也是長(zhǎng)三角區(qū)域供應(yīng)鏈的“鏈長(zhǎng)城”，上海與周邊城市供應(yīng)鏈成為“鏈長(zhǎng)輻射型”的供應(yīng)鏈城市群。

　　早在2021年5月，科技部、發(fā)改委等部門印發(fā)《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），以持續(xù)有序推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)。《方案》旨在根據(jù)不同城市特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)發(fā)展各具特色的新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、城市功能完善的產(chǎn)城融合發(fā)展格局。

　　此舉一方面可以避免有產(chǎn)無(wú)城的“產(chǎn)業(yè)孤島”等現(xiàn)象發(fā)生，另一方面也可以提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群“硬實(shí)力”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在長(zhǎng)三角地區(qū)不斷優(yōu)化城市供應(yīng)鏈布局，推進(jìn)“鏈長(zhǎng)制”牽引資源高效配置。

　　嘉善縣長(zhǎng)三角辦相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，“為避免半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)重疊發(fā)展、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，建立集成電路產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈長(zhǎng)制’，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)分工，研發(fā)設(shè)計(jì)在上海，芯片制造在蘇州，封裝測(cè)試在嘉善，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。”

　　長(zhǎng)三角地區(qū)綜合服務(wù)和平臺(tái)服務(wù)引領(lǐng)能力較強(qiáng)。全球最大的數(shù)字物流平臺(tái)企業(yè)菜鳥(niǎo)物流位居杭州，全球最大的航運(yùn)物流企業(yè)中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)位居上海，全球最大的快遞物流企業(yè)集群位居上海。

　　粵港澳大灣區(qū)

　　強(qiáng)在“創(chuàng)新引領(lǐng)型”供應(yīng)鏈城市群

　　深圳、佛山、廣州所處的大灣區(qū)是世界重要的制造基地，是國(guó)際中間品貿(mào)易、最終品貿(mào)易的關(guān)鍵樞紐，更借助積聚的華為、中興、比亞迪、格力、大疆等創(chuàng)新型科技供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，及積聚的順豐供應(yīng)鏈、怡亞通、準(zhǔn)時(shí)達(dá)等中國(guó)創(chuàng)新型供應(yīng)鏈服務(wù)龍頭企業(yè)，成為具有供應(yīng)鏈創(chuàng)新活力的引擎。粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組組長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王福強(qiáng)表示，“就大灣區(qū)承擔(dān)的戰(zhàn)略使命來(lái)說(shuō)，構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是基礎(chǔ)性支撐。”

　　王福強(qiáng)還提到，未來(lái)大灣區(qū)可在全國(guó)率先分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和優(yōu)化升級(jí)工作，支持頭部企業(yè)牽頭構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，并力爭(zhēng)布局更多科技基礎(chǔ)設(shè)施，更多向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究?jī)A斜。

　　未來(lái)，粵港澳大灣區(qū)還將在四個(gè)方面加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)促產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)工作。一是可在全國(guó)率先分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和優(yōu)化升級(jí)工作。可依托自身產(chǎn)業(yè)規(guī)模、配套能力、先發(fā)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以我為主的新興產(chǎn)業(yè)鏈；與其他地域形成分工不同、各得其所的完整產(chǎn)業(yè)鏈條；加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作，依托兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源建立更具黏性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。二是抓住頭部企業(yè)，支持其牽頭構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，積極出臺(tái)政策扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是要高度重視衍生公司的集聚和支持問(wèn)題。從構(gòu)建具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)集群角度出發(fā)，大灣區(qū)有必要出臺(tái)必要的支持政策，有針對(duì)性地支持這些衍生公司的集聚發(fā)展。四是采取必要措施來(lái)確保初級(jí)產(chǎn)品的保供問(wèn)題。作為國(guó)家主要的用能區(qū)域，大灣區(qū)必須確保用能安全。從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的角度，大灣區(qū)有必要建設(shè)一個(gè)巨型國(guó)際能源港，采用境內(nèi)關(guān)外等政策，建設(shè)成為面向RCEP成員國(guó)的國(guó)際能源資源配置新樞紐，提升大灣區(qū)在國(guó)際上的戰(zhàn)略能級(jí)。

　　京津冀地區(qū)

　　強(qiáng)化“央地協(xié)同型”供應(yīng)鏈城市群

　　作為中央企業(yè)總部集聚地，截至2022年6月，有73家央企總部在北京，更多在國(guó)家戰(zhàn)略資源和支柱型產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上呈現(xiàn)較強(qiáng)實(shí)力。京津冀形成央企與地方企業(yè)，央企與地方產(chǎn)業(yè)協(xié)同的“央地協(xié)同型”供應(yīng)鏈城市群。

　　比如能源供應(yīng)鏈有中石油、中石化、國(guó)家電網(wǎng)等；航空航天供應(yīng)鏈如中國(guó)航天科技、中國(guó)航空工業(yè)等巨頭，運(yùn)輸設(shè)備供應(yīng)鏈如中車（高鐵）、中船（輪船）、中國(guó)商飛（飛機(jī)）等。此外，北京也有小米、美團(tuán)、京東、百度、字節(jié)跳動(dòng)等互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，保持一定創(chuàng)新活力。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施8年來(lái)，區(qū)域在創(chuàng)新鏈、布局產(chǎn)業(yè)鏈、打通供應(yīng)鏈，優(yōu)化存量、做強(qiáng)增量上取得了一定的比較優(yōu)勢(shì)。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同整體推進(jìn)。京津冀經(jīng)信部門建立了常態(tài)化的定期會(huì)商機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)共建、項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建等方面強(qiáng)化工作銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度有序?qū)印２糠盅肫蟀旬a(chǎn)業(yè)資源向河北等地轉(zhuǎn)移。二是深化合作，協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。京津冀三地經(jīng)信部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)在京津冀范圍內(nèi)提高配套率，制定供應(yīng)鏈“B計(jì)劃”，發(fā)布京津冀產(chǎn)業(yè)鏈金融支持計(jì)劃，設(shè)置125億元貨幣政策資金額度，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。北京市大興區(qū)、天津市濱海新區(qū)、河北省唐山市和保定市等12個(gè)城市（區(qū)）組成城市群，獲批成為國(guó)家首批燃料電池汽車示范城市群。三是共建園區(qū)，加速建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)載體。推動(dòng)河北雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼”建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（自2014年以來(lái)，已簽約北京項(xiàng)目434個(gè)，協(xié)議總投資約6000億元）、北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥園（吸引160余個(gè)項(xiàng)目落戶，其中簽約北京醫(yī)藥企業(yè)98家，總投資276億元）。四是協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)北京城市副中心與廊坊北三縣一體發(fā)展。北京市經(jīng)信局共組織與廊坊北三縣調(diào)研對(duì)接、推介交流活動(dòng)十余次，累計(jì)簽約？钅？20余個(gè)，北投大廠人工智能計(jì)算與賦能平臺(tái)、中化金茂數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)在北三縣立項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)初顯。

　　城市供應(yīng)鏈的發(fā)展，無(wú)非依托于以人為中心的“生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”和“生活經(jīng)濟(jì)”。一類是基于消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，依托消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，形成消費(fèi)供應(yīng)鏈服務(wù)，相對(duì)來(lái)說(shuō)更多為民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)。這類供應(yīng)鏈跟城市人口積聚、城市通行便利等密切相關(guān)。另一類是與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，形成不同的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)，更多為大型物流國(guó)企業(yè)主導(dǎo)。(李煜)

　　 轉(zhuǎn)自：中國(guó)水運(yùn)報(bào)