12月24日，人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局等6部門聯合川渝兩地方政府印發《成渝共建西部金融中心規劃》。

　　規劃提出，到2025年，西部金融中心初步建成，到2035年，西部金融中心地位更加鞏固。《規劃》明確七項任務，包括優化區域多層次資本市場服務等內容，并提出一系列保障措施。

　　到2025年，西部金融中心初步建成

　　《規劃》明確了西部金融中心時間表。

　　到2025年，西部金融中心初步建成。金融體制機制更加優化，金融機構創新活力不斷增強，金融開放程度顯著提高，輻射集聚能力不斷增強，支撐人民幣“走出去”的區域戰略地位更加凸顯，金融生態環境明顯優化，金融營商環境居全國前列。現代金融體系更加健全，金融服務“一帶一路”建設格局初步形成。科創金融、普惠金融、綠色金融、消費金融、供應鏈金融等特色金融服務體系更加完善，基本建成中國(西部)金融科技發展高地。

　　到2035年，西部金融中心地位更加鞏固。基本確立具有較強金融資源配置能力和輻射影響力的區域金融市場地位，形成支撐區域產業發展、引領全國高質量發展、西部陸海貿易和國內國際雙循環的內陸金融開放服務體系，金融服務“一帶一路”功能更加完善，西部金融中心的國際影響力顯著增強。

　　明確七大任務

　　一是要加快形成具有競爭力的金融機構組織體系，增強金融創新活力和綜合服務能力。包括加快培育法人金融機構，引進境內外金融機構，規范發展地方金融組織，健全金融中介服務和專業服務體系。

　　二是構建具有區域輻射力的金融市場體系，增強金融資源配置能力和影響力。推進金融市場一體化，深化境內外金融市場互聯互通，優化區域多層次資本市場服務，打造西部股權投資基金發展高地，促進成渝地區保險業協同發展。

　　《規劃》提出，支持上海證券交易所、深圳證券交易所和全國中小企業股份轉讓系統在成渝地區打造面向中西部的綜合性服務窗口。支持重慶開展區域性股權市場制度和業務創新，同步探索與新三板市場對接機制。支持成渝地區股權交易平臺依法開展登記托管、交易品種等業務創新，研究探索創業投資和私募股權投資基金份額轉讓的可行性。建立輻射西部、共建“一帶一路”國家和地區的多層次資本市場合作機制，研究支持符合條件的境外投資者投資區域性股權市場。

　　三是構建支持高質量發展的現代金融服務體系，助推國家重大發展戰略實施。促進金融服務鄉村振興，圍繞建設成渝地區現代高效特色農業帶，穩步推廣價格指數、氣象指數等農業保險產品。推進綠色金融改革創新方面，支持重慶、成都成為中歐綠色金融標準認定及應用試點城市，在碳排放計量和認證、零碳技術孵化與應用等方面加強與歐盟合作。推動與新加坡綠色金融合作，搭建聯結重慶、成都與新加坡的環境權益交易與綠色金融服務有關平臺，探索低碳領域跨境合作有效途徑。

　　四是建設服務高質量發展的金融創新體系，打造創新驅動發展新引擎。深化科創金融產品和服務創新。拓寬科創企業融資渠道。強化區域性股權市場與科創基金聯動。探索研究適合科創企業和科技成果轉化企業的掛牌交易規則，推動科技成果市場化估值和轉化融資。支持成渝地區高新技術企業利用股權、知識產權開展質押融資。

　　五是建設支持全球資本配置的內陸金融開放體系，提高服務國內國際雙循環能力。穩步推進人民幣跨境使用。鼓勵成渝地區在與共建“一帶一路”國家和地區的對外貿易合作中使用人民幣計價結算。穩妥創新跨境資本流動管理。在風險可控前提下，探索實施更高水平的貿易投融資便利化試點，積極推進川渝自貿試驗區金融先行先試。探索開展跨境資產管理業務試點，提升跨境證券投融資匯兌便利水平。

　　六是建設法治透明高效的金融生態體系，營造安全、穩定的金融發展環境。加快推進金融法治建設；持續優化金融發展環境；有效防范化解金融風險；加強清廉金融文化建設。

　　七是推動金融基礎設施互聯互通，夯實西部金融中心建設基礎。建立適應改革創新的多功能開放賬戶體系；協同推進支付體系一體化建設；加強信用體系基礎設施互聯互通；安全有序推進金融統計數據共建共享共用；支持全國性交易所和金融機構在成渝地區設立交易系統和數據備份中心。

　　優化區域多層次資本市場服務

　　值得注意的是，《規劃》提出，優化區域多層次資本市場服務。

　　支持上海證券交易所、深圳證券交易所和全國中小企業股份轉讓系統在成渝地區打造面向中西部的綜合性服務窗口，發揮其培訓、考試、地方政府債券招標、技術開發職能和部分監管職能。

　　支持上海證券交易所、深圳證券交易所西部基地承接中西部地區在上海證券交易所、深圳證券交易所發行證券的路演。

　　支持全國中小企業股份轉讓系統西南基地發揮市場宣傳、企業培育、資源對接、培訓交流、信息共享等綜合功能，大力推動中西部中小創新企業在新三板掛牌。

　　支持重慶開展區域性股權市場制度和業務創新，同步探索與新三板市場對接機制。

　　支持成渝地區股權交易平臺依法開展登記托管、交易品種等業務創新，研究探索創業投資和私募股權投資基金份額轉讓的可行性。

　　建立輻射西部、共建“一帶一路”國家和地區的多層次資本市場合作機制，研究支持符合條件的境外投資者投資區域性股權市場。探索建設市場化債轉股股權資產交易平臺。

　　在有效防范風險前提下，按程序將國際陸海貿易新通道公益性建設項目納入地方政府專項債券支持范圍。探索聯合建設成渝銀行間債券發行輔導平臺，為共建“一帶一路”國家和地區、中歐班列和西部陸海新通道相關企業和項目提供融資服務。

　　支持符合要求的地方法人金融機構取得國內債券市場主承銷商資格，支持符合條件的基金、證券公司等機構依法申請基金投資顧問資格。支持符合要求的地方法人銀行業金融機構依法依規為各類主體參與柜臺債券市場提供債券托管和結算服務。

　　打造西部股權投資基金發展高地

　　《規劃》提出，支持開展私募基金管理模式創新試點，待條件成熟時，優先支持打造西部地區私募股權投資基金服務平臺。鼓勵以市場化方式設立私募股權投資基金，特別是創業投資基金，引導創業投資基金和天使投資人重點支持初創型企業和成長型企業。探索完善創業投資、私募股權投資退出機制，允許合格的資產管理產品在依法合規、商業自愿、風險可控的前提下投資創業投資基金或私募股權投資基金。支持以市場化方式設立服務實體經濟的境內外私募平行基金、人民幣海外投貸基金、技術并購基金，提升對外投資質量效益。在省市級產業發展投資引導基金框架下，研究設立招商引資子基金集群，定向投資擬引進的重大項目。支持市場化設立西部(國際)陸海新通道(私募)基金，加大對重大基礎設施投資力度。在房地產長效機制框架下，支持住房租賃金融業務創新和規范發展。

　　穩步推進人民幣跨境使用

　　《規劃》提出建設支持全球資本配置的內陸金融開放體系，提高服務國內國際雙循環能力。

　　穩步推進人民幣跨境使用。鼓勵成渝地區在與共建“一帶一路”國家和地區的對外貿易合作中使用人民幣計價結算。支持成渝地區銀行業金融機構按現行政策規定向境外符合條件的企業和項目發放人民幣貸款，支持使用境外機構人民幣銀行結算賬戶(NRA賬戶)辦理境外項目人民幣貸款。支持成渝地區金融機構與境內外金融機構聯動，依法開發并投放面向國際市場的人民幣金融產品，探索開展跨國企業集團本外幣合一跨境資金池試點。支持境外投資者以人民幣進行直接投資和參與境內企業股權、債權、大宗商品交易等。探索更高水平對非居民個人和非居民企業的人民幣金融服務。

　　穩妥創新跨境資本流動管理。在風險可控前提下，探索實施更高水平的貿易投融資便利化試點，積極推進川渝自貿試驗區金融先行先試。在跨境直接投資交易環節，按照準入前國民待遇加負面清單模式簡化管理，提升兌換環節登記和兌換的便利性。探索適應市場需求新形態的跨境投資管理，開展合格境內有限合伙人(QDLP)、合格境外有限合伙人(QFLP)業務試點。支持成渝地區符合條件的機構申請合格境內機構投資者(QDII)、人民幣合格境內機構投資者(RQDII)業務資格，將合格境內機構投資者主體資格范圍擴大至境內外機構在成渝地區發起設立的投資管理機構，包括境內證券公司、基金管理公司等。

　　聯合成立共建西部金融中心工作領導小組

　　此外，《規劃》還明確了一系列保障措施，包括加強組織協調、優化政策支持、加強人才隊伍建設、強化監督管理。

　　值得一提的是，《規劃》提出，重慶市和四川省要聯合成立共建西部金融中心工作領導小組，研究制定共建西部金融中心實施細則，落實各職能部門工作責任，形成滾動推進的協作機制。

　　各金融機構要加大對共建西部金融中心工作的支持力度，加大工作組織保障力度，依法依規推動創新業務在成渝地區先行先試，支持成渝地區雙城經濟圈內重大基礎設施、國家重大產業項目、重大區域協同發展項目等建設。

　　探索建立完善民營企業和小微企業貸款、金融科技創新、普惠金融發展等風險補償基金。建立跨區域的創業投資風險補償機制，大力培育天使投資人群體。完善金融機構辦公用房、規劃用地政策。

　　在加強人才隊伍建設方面，支持全國性金融機構在成渝地區設立培訓中心。打造西部保險教育科研中心。支持成渝地區共建吸引國內外高層次金融人才制度等。

　　 轉自：證券時報