黃承梁

　　3月5日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，切實(shí)履行維護(hù)國家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全的重大政治責(zé)任”，“把祖國北部邊疆風(fēng)景線打造得更加亮麗”，“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，立足富煤貧油少氣的基本國情，按照國家‘雙碳’工作規(guī)劃部署，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)”。

　　這是黨的十九大以來，習(xí)近平總書記第五次來到內(nèi)蒙古代表團(tuán)，第五次就建設(shè)生態(tài)文明發(fā)表重要講話，體現(xiàn)出習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)一以貫之的理念和情懷。可以說，習(xí)近平總書記連續(xù)5年來在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)就生態(tài)文明建設(shè)所作出的系列重要論述，是海內(nèi)外各界人士觀察、理解和把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要窗口。只有完整準(zhǔn)確理解習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐體系，才能夠更好理解習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)中國式現(xiàn)代化道路、對(duì)人類文明新形態(tài)的獨(dú)特意義和歷史貢獻(xiàn)。

　　堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子

　　中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。”

　　在全國人民代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，就是從全局的、戰(zhàn)略的、中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的高度，就堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)體系、加快高質(zhì)量發(fā)展所進(jìn)行的深刻闡述和戰(zhàn)略要求。深刻揭示出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的顯著標(biāo)志所在，充分彰顯了我們黨堅(jiān)持綠色發(fā)展、努力建設(shè)人與自然和諧共生的中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化基本方略。

　　僅就參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議而言，2019年的3月5日，習(xí)近平總書記就指出，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開始動(dòng)鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護(hù)紅線。在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。今年3月5日又再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。這都表明，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下談高質(zhì)量發(fā)展、談新時(shí)代中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的指引下談綠色發(fā)展、談生態(tài)文明建設(shè)，其內(nèi)在邏輯是一致的。習(xí)近平生態(tài)文明思想，是21世紀(jì)馬克思主義人與自然關(guān)系學(xué)說，對(duì)當(dāng)代中國而言，是關(guān)于“什么是綠色發(fā)展、為什么要綠色發(fā)展、怎樣堅(jiān)持綠色發(fā)展”的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，必將使中國美麗、美麗中國目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　切實(shí)履行維護(hù)國家生態(tài)安全重大政治責(zé)任

　　切實(shí)履行維護(hù)國家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全的重大政治責(zé)任，是習(xí)近平總書記參加今年全國兩會(huì)內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的戰(zhàn)略性論述。這其中，維護(hù)國家生態(tài)安全既是重大政治責(zé)任，也是黨的十八大以來習(xí)近平總書記“總體國家安全觀”重大戰(zhàn)略思想在生態(tài)文明領(lǐng)域的必然要求。

　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。五年來，習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)安全的要求從未放松。2018年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)的審議時(shí)就指出，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草治理，精心組織實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、水土保持等重點(diǎn)工程，實(shí)施好草畜平衡、禁牧休牧等制度，加快呼倫湖、烏梁素海、岱海等水生態(tài)綜合治理，加強(qiáng)荒漠化治理和濕地保護(hù)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城。2019年3月5日，在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全。這都表明，在祖國北疆構(gòu)筑綠色萬里長城，既關(guān)乎祖國北方重要生態(tài)安全屏障，也是整體維護(hù)國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略舉措，意義十分重大。

　　切實(shí)履行維護(hù)國家生態(tài)安全重大政治責(zé)任，核心要義就是加快構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。一是使生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。必須堅(jiān)持山水林田湖草沙冰是生命共同體理念，堅(jiān)持生態(tài)系統(tǒng)觀，堅(jiān)持系統(tǒng)治理觀，積極探索應(yīng)對(duì)全球氣候變化、構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全屏障、重大生態(tài)修復(fù)以及國土空間治理、防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)性工程，堅(jiān)持更多強(qiáng)調(diào)以自然的辦法修復(fù)自然，以生態(tài)的理念維護(hù)生態(tài)。二是使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控。要深刻汲取近年來發(fā)生在騰格里沙漠、祁連山、秦嶺等地的重大環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同和責(zé)任機(jī)制，系統(tǒng)梳理和掌握各類生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，更加注重源頭治理，不因小失大，有效防止和化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，著力提升生態(tài)環(huán)境污染預(yù)防和治理現(xiàn)代化水平。

　　積極穩(wěn)妥做好碳達(dá)峰碳中和這篇大文章

　　習(xí)近平總書記指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，立足富煤貧油少氣的基本國情，按照國家“雙碳”工作規(guī)劃部署，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)。在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，保障群眾正常生活，不能脫離實(shí)際、急于求成。

　　習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的這段重要論述，向外界釋放出極其重要的信號(hào)，就是必須完整準(zhǔn)確、辯證認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和工作，必須以更高的思維認(rèn)知和更科學(xué)的實(shí)踐做好碳達(dá)峰碳中和工作。

　　二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾。但正如習(xí)近平總書記所指出，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是我國一場(chǎng)廣泛而深刻的系統(tǒng)性、革命性變革。改變我國能源體系高度依賴煤炭等化石能源，最大限度轉(zhuǎn)變過于倚重化石能源的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和發(fā)展方式，是減污降碳的重要路徑，但不等于要使煤炭立即退出歷史舞臺(tái)。煤炭作為我國主體能源，本身不是壞東西，關(guān)鍵是把加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為最緊迫任務(wù)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。

　　近年來，特別是進(jìn)入2021年下半年以來，一些地方曲解中央精神實(shí)質(zhì)和真實(shí)意圖，盲目實(shí)行運(yùn)動(dòng)式減碳。各地在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些偏差，部分地區(qū)將“減碳”視為短期內(nèi)必須優(yōu)先完成的政治任務(wù)，用力過猛，一度刮起“拉閘限電”風(fēng)暴，導(dǎo)致大宗商品價(jià)格飆漲，給人民群眾的正常生產(chǎn)生活造成重大困擾。

　　因此，一是必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不能層層加碼，簡單一關(guān)了之，方法簡單“一刀切”，任性隨意“切一刀”，把長期問題短期化，甚至去做直接影響地方特別是基層最普通老百姓最基本民生福祉的事情。二是關(guān)鍵在堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新居首。要正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)和短期、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，兩手發(fā)力，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善綠色低碳政策創(chuàng)新體系，發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)能源革命，加快綠色低碳科技革命。三是以系統(tǒng)思維全面推動(dòng)“雙碳”工作。比如，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，增加森林面積、提高森林質(zhì)量，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量；加快推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源；增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，加快形成綠色低碳交通運(yùn)輸方式等。這些舉措，也必將為我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。

　　作者系中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心秘書長