國務院總理李克強10月27日主持召開國務院常務會議，部署對制造業中小微企業等實施階段性稅收緩繳措施，進一步加大助企紓困力度；決定延長境外投資者投資境內債券市場稅收優惠政策，促進對外開放和吸引外資。

　　對制造業中小微企業等實施階段性稅收緩繳措施 預計可緩稅2000億元左右

　　會議決定，對今年四季度制造業中小微企業實現的企業所得稅和國內增值稅、國內消費稅及隨其附征的城市建設維護稅，以及個體工商戶、個人獨資和合伙企業繳納的個人所得稅(不含其代扣代繳的個人所得稅)實行階段性稅收緩繳。其中，對年銷售收入2000萬元以下的制造業小微企業(含個體工商戶)，其實現的稅款全部緩稅；對年銷售收入2000萬元至4億元的制造業中型企業，實現的稅款按50%緩稅，特殊困難企業可依法特別申請全部緩稅。緩稅自今年11月1日起實施，至明年1月申報期結束，預計可為制造業中小微企業緩稅2000億元左右。

　　北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受上海證券報記者采訪時表示，對于制造業中小微企業實行延續性的減稅降費是基于跨周期的調節，由于緩繳的范圍及數額均較大，所以對于制造業中小微企業是重大利好。

　　她特別強調，“此次緩繳的范圍已經擴大到制造業中型企業，在某種意義上意味著，我國在對于小微企業減免的基礎上，進一步將減稅降費政策惠及中等規模的企業。這是十分切合實際的做法，中等規模的制造業企業在轉型過程中面對著一定成本負擔的困難，此次給予其緩繳，對于穩定我國經濟的基本面，促進轉型及高質量發展具有重要意義。”

　　我國是全球最大的制造業國家，大量中小微企業是制造業的重要組成部分，在發展經濟、擴大就業、改善民生等方面發揮著重要作用。

　　民生銀行研究院高級研究員王靜文在接受上海證券報記者采訪時稱，“此次國常會政策也是著眼于降低企業負擔，出于穩企業保就業考慮。當前企業面臨的成本上升和需求不足狀況嚴峻，經營壓力很大，通過稅收緩繳可以在一定程度上幫助企業渡過難關。”

　　此次國常會主題再次聚焦中小微企業，這也是10月份以來國常會連續三次部署支持中小微企業。

　　中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對上海證券報記者說：“國家出臺繼續給予中小微企業和個體工商戶稅收優惠政策延期，從制度上讓中小微企業和個體工商戶吃下定心丸，幫助企業增加發展信心，緩解資金壓力，釋放市場空間，同時對穩定國內就業和保障群眾基本生活具有重要意義。”

　　會議要求，各地各相關部門要簡化緩稅事項辦理流程，加快辦理進度，加強政策宣介解讀，確保惠企政策精準直達快享，嚴防不符合條件的企業騙取享受緩稅政策。各省級財政要做好對市縣財政的轉移支付安排，確保緩稅政策落實和基層保工資、保運轉、保基本民生不受影響。同時，面對嚴峻復雜的國內外形勢，要抓緊研究下一步對市場主體的規模性減稅政策，適時有針對性加強宏觀預調微調，回應市場主體關切。

　　決定延長境外投資者投資境內債券市場稅收優惠政策

　　會議決定，將境外機構投資者投資境內債券市場取得的債券利息收入免征企業所得稅和增值稅政策的實施期限，延長至“十四五”末，即2025年12月31日。會議要求，有關部門要依法依規做好向全國人大常委會備案工作，同時強化市場監管，遏制過度投機、操縱市場等違法違規行為。

　　李旭紅認為，決定延長境外投資者投資境內債券市場稅收優惠政策，有利促進資本市場的投資，活躍資本市場，促進經濟的流動性及活力。

　　中原銀行首席經濟學家王軍對上海證券報記者表示，此次政策出臺有利于保持和增強對外資流入中國金融市場的吸引力，提前謀劃明年可能到來的因美聯儲加息而出現的資本外流。

　　2018年11月，財政部發布《關于境外機構投資境內債券市場企業所得稅增值稅政策的通知》，決定自2018年11月7日起至2021年11月6日止，對境外機構投資境內債券市場取得的債券利息收入暫免征收企業所得稅和增值稅。

　　當時政策期限暫定3年，此次國常會明確了要將實施期限進一步延長。

　　在張依群看來，中國對外市場開放程度繼續擴大，此次針對國內債券向國際市場開放，提供政策吸引，助力中國資本活躍，為國內資本市場繁榮、要素配置、經濟增強提供資金支持。標志著中國資本市場開放不會變，對外開放領域逐步進入實質性階段。

　　近年來，我國債市開放步伐和進程不斷提速，債市已經成為我國資本市場對外開放政策最寬、幅度最深、層次最全的領域之一。

　　據央行上海總部數據，截至2021年9月末，境外機構持有銀行間市場債券3.84萬億元，約占銀行間債券市場總托管量的3.5%；9月新增12家境外機構主體進入銀行間債券市場；9月境外機構在銀行間債券市場的現券交易量約為9300億元，日均交易量約為420億元。

　　 轉自：上海證券報