日前，陜西省地方金融監(jiān)督管理局和陜西省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)了《陜西省“十四五”金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃全文近1.4萬字，對陜西金融業(yè)的發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)做出了明確表述和安排，可謂干貨滿滿，規(guī)劃中提出的具體目標(biāo)更是引發(fā)市場各方高度關(guān)注。

　　支持長安銀行等上市做強(qiáng)做優(yōu)法人金融機(jī)構(gòu)

　　規(guī)劃提出，十四五期間，陜西省將推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，完善治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模、經(jīng)營效率、資產(chǎn)質(zhì)量同步提升。

　　支持長安銀行上市，成立理財(cái)子公司，爭取進(jìn)入國內(nèi)城商行領(lǐng)先行列。支持秦農(nóng)銀行爭取在全省布局，加快籌備上市，走特色化發(fā)展道路，打造全國一流農(nóng)商行；支持西安銀行創(chuàng)新發(fā)展，保持在全國城市商業(yè)銀行領(lǐng)先地位，鞏固標(biāo)桿行地位。支持西部證券利用資本市場做大做強(qiáng)，成為具備綜合優(yōu)勢的一流投資銀行。支持開源證券上市發(fā)展，充分借助資本市場實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　支持陜國投、西部信托、長安信托發(fā)揮投融資和財(cái)富管理專業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，爭創(chuàng)國內(nèi)領(lǐng)先的信托公司；支持永安保險上市，成立保險資產(chǎn)管理公司，向大型保險集團(tuán)發(fā)展。支持符合條件的民間資本在陜申設(shè)民營銀行。繼續(xù)推動金融租賃公司、人壽保險公司等金融牌照的申設(shè)。積極爭取國家批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)，保持農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍地位不動搖，保持縣域法人地位總體穩(wěn)定，支持有條件、有意愿的市(區(qū))通過城區(qū)農(nóng)商行、農(nóng)信社合并等方式組建市級農(nóng)商行。支持陜西金控集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　支持陜西金資等做強(qiáng)主業(yè)完善地方金融組織體系

　　支持陜西金融資產(chǎn)管理公司做強(qiáng)不良資產(chǎn)處置主業(yè)，力爭成為全國領(lǐng)先的地方資產(chǎn)管理公司。加快籌建全省第二家地方資產(chǎn)管理公司。組建省級國有征信公司，完善區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。支持陜西金融資產(chǎn)管理公司、省信用再擔(dān)保公司、省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保公司增強(qiáng)資本實(shí)力。堅(jiān)持普惠金融導(dǎo)向，促進(jìn)小額貸款公司、融資租賃公司、融資擔(dān)保公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行等地方金融組織規(guī)范健康發(fā)展。探索開展地方金融組織信用評級，逐步實(shí)施分類監(jiān)管。推動組建商業(yè)保理公司協(xié)會，強(qiáng)化對地方金融組織行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)與管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。

　　同時，大力發(fā)展私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金。推動整合政府設(shè)立的各類引導(dǎo)基金，積極對接PPP基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金，吸引各類社會資本參與子基金，探索“基金招商”模式。支持組建“硬科技”投資聯(lián)盟，建立一站式、一體化的股權(quán)投資服務(wù)體系，完善落實(shí)股權(quán)投資在陜注冊發(fā)展的各項(xiàng)配套政策。推動境內(nèi)外股權(quán)投資機(jī)構(gòu)開展國際合作，推動股權(quán)投資與銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)深化合作。

　　創(chuàng)新融資模式力爭科技型企業(yè)上市(掛牌)達(dá)100家

　　規(guī)劃提出，將依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新步伐。以西安高新區(qū)為核心，推動創(chuàng)建國家西安科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，推動科技和金融深度融合，圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈打造資金鏈，不斷激發(fā)市場活力，在創(chuàng)新服務(wù)模式、完善政策支持等方面開展體制機(jī)制創(chuàng)新，推動形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，助力全省創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　同時積極創(chuàng)新科創(chuàng)融資模式，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行、科技信貸事業(yè)部、科技金融中心，探索開展科技信貸差異化管理試點(diǎn)，在科技信貸審批、激勵約束、撥備等方面實(shí)施差異化考核。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善科技企業(yè)貸款利率定價機(jī)制，鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展投貸結(jié)合、投保貸結(jié)合等模式創(chuàng)新，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、證券、保險、信托等機(jī)構(gòu)合作。引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新融資提供擔(dān)保服務(wù)。鼓勵科創(chuàng)企業(yè)通過多種方式開展直接融資，推進(jìn)具備條件的科技型中小企業(yè)上市，到2025年力爭科技型企業(yè)上市(掛牌)數(shù)量達(dá)到100家。

　　加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市步伐推動上市公司提質(zhì)增效

　　十四五期間，將深化與上海證券交易所、深圳證券交易所、香港交易所、全國股轉(zhuǎn)公司的戰(zhàn)略合作，完善企業(yè)上市聯(lián)動工作機(jī)制。加快陜西企業(yè)上市步伐，不斷增加上市企業(yè)數(shù)量，繼續(xù)提高直接融資比重。加大上市后備企業(yè)培育力度，充分發(fā)揮滬深交易所、全國股轉(zhuǎn)公司駐陜服務(wù)基地的功能作用，用好用足企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)綠色通道，加強(qiáng)后備企業(yè)的動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)。

　　落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見》，規(guī)范上市公司治理和內(nèi)部控制，提高上市公司規(guī)范運(yùn)作水平和信息披露質(zhì)量。支持上市公司結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要、項(xiàng)目投資需求、市場狀況優(yōu)化融資安排，通過定向增發(fā)、配股和證券化產(chǎn)品等多元化方式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。充分發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用，增強(qiáng)上市公司主業(yè)與陜西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的粘合度，通過新興產(chǎn)業(yè)培育、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入、關(guān)聯(lián)資產(chǎn)配置等方式，推動上市公司提質(zhì)增效。

　　重點(diǎn)發(fā)展債券市場促進(jìn)區(qū)域股權(quán)市場規(guī)范發(fā)展

　　推動發(fā)行政府專項(xiàng)債券用于補(bǔ)充中小銀行資本；支持長安銀行、西安銀行、秦農(nóng)銀行以及符合條件的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)行資本補(bǔ)充債券用于補(bǔ)充資本，發(fā)行專項(xiàng)用于支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”的金融債券；支持證券公司通過發(fā)行債券融資。支持非金融企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等開展直接融資。支持整合升級后的市縣融資平臺公司、綜合性國有資本運(yùn)營公司積極開展信用評級，利用債券市場融資。發(fā)揮國際資本市場融資功能，支持符合條件的企業(yè)開展境外債券融資。組織轄內(nèi)企業(yè)債券發(fā)行路演和推介活動，設(shè)立轄內(nèi)具備債券發(fā)行條件的企業(yè)名單庫。

　　推動陜西股權(quán)交易中心完善權(quán)益交易、登記托管、投資融資等功能。打造企業(yè)并購重組服務(wù)平臺，做強(qiáng)科技創(chuàng)新專板，將區(qū)域股權(quán)市場建設(shè)成為小微企業(yè)的融資中心、資本市場中介服務(wù)平臺、小微企業(yè)扶持政策和資金綜合運(yùn)用平臺。探索搭建股權(quán)登記托管的開放式服務(wù)平臺，為企業(yè)及其他各類服務(wù)機(jī)構(gòu)自主申報登記、質(zhì)押等創(chuàng)造條件，為相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)掛牌奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)對區(qū)域股權(quán)市場監(jiān)管，夯實(shí)“塔基”促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。