在過去的十多年里，外形酷似汽車、被稱作“老年代步車”的低速電動(dòng)車憑借其低廉的價(jià)格、簡(jiǎn)便的操作以及較低的駕駛“門檻”等眾多優(yōu)勢(shì)備受消費(fèi)者追捧，并成功席卷我國(guó)眾多城市和鄉(xiāng)村地區(qū)，為中國(guó)早期的出行電動(dòng)化作出了特別的貢獻(xiàn)。

　　但在這個(gè)自發(fā)開辟形成的市場(chǎng)中，從生產(chǎn)準(zhǔn)入到市場(chǎng)準(zhǔn)入都一度缺乏法律法規(guī)監(jiān)管，造成行業(yè)的“野蠻生長(zhǎng)”，進(jìn)而引發(fā)諸多安全隱患和社會(huì)問題。為徹底根治困擾中國(guó)市場(chǎng)許久的低速電動(dòng)車亂象問題，工信部近日公布《低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)制定會(huì)議紀(jì)要》。會(huì)議明確，針對(duì)微型低速電動(dòng)車不再單獨(dú)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，而是直接納入純電動(dòng)乘用車的定義范疇，且提出多項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)的硬性技術(shù)要求，預(yù)計(jì)于今年9月正式發(fā)布。

　　滿眼繁華，終作塵去。隨著監(jiān)管層面針對(duì)低速電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步完善，也正式宣告“老年代步車”在薄冰上“飛奔”的氣勢(shì)烜赫即將迎來最后的落幕時(shí)刻。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，修訂標(biāo)準(zhǔn)旨在加速產(chǎn)業(yè)規(guī)范化，即在保障基礎(chǔ)安全的前提下，積極推動(dòng)適應(yīng)百姓需求的微型化電動(dòng)車領(lǐng)域健康發(fā)展，為消費(fèi)者提供切實(shí)的便利。此外，新國(guó)標(biāo)在為企業(yè)開發(fā)規(guī)范合規(guī)產(chǎn)品指明方向的同時(shí)，也是我國(guó)在謀求新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)新支柱的時(shí)代注腳。

　　代步剛需 老年代步車廣受追捧

　　低速三輪、四輪電動(dòng)車在國(guó)內(nèi)是一個(gè)特殊的存在，它伴隨新能源汽車發(fā)展而來，至今已經(jīng)有十多年的發(fā)展歷程，因駕駛者主要是不具備機(jī)動(dòng)車駕駛證的中老年群體，故而又俗稱“老年代步車”。鑒于我國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有不同的消費(fèi)群體，也有多層次多樣化的供給結(jié)構(gòu)，決定了“老年代步車”具有蓬勃的生命力和旺盛的市場(chǎng)潛力。

　　“老年代步車”雖身材嬌小，卻有著兩廂汽車般的完整造型，是現(xiàn)實(shí)中承載很多百姓短途出行的重要交通工具。記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，每到放學(xué)時(shí)間，小學(xué)和幼兒園門口就會(huì)停放著很多三輪、四輪電動(dòng)車。這些車的車尾處懸掛的不是車牌，而是“老年代步車”幾個(gè)大字，并在車前或車后玻璃上張貼著“自家私用”、“接送孩子請(qǐng)多關(guān)照”等告知。

　　站在自己的車輛旁，幾位等待學(xué)生放學(xué)的老人正用閑聊打發(fā)時(shí)間。其中一位老人告訴記者，他是2018年從邢臺(tái)來到北京，幫忙照看剛上學(xué)的孫子，為了出行方便，就花8000元購(gòu)買了一輛老年代步車。在他看來，這種車的優(yōu)點(diǎn)是不用上牌、不用駕照、還不限行，加之體型小巧、不堵車，也好停放，對(duì)于老年群體來說是個(gè)不錯(cuò)的出行選擇。

　　“距離小區(qū)不遠(yuǎn)不近的公園、菜市場(chǎng)和大商超，走路去太累，坐公交很擠還得等，拎點(diǎn)東西也不夠方便。”有多位受訪者表示，“只要單程在5公里以內(nèi)，老年代步車就是最主要的出行工具。”

　　與上述老人們的觀點(diǎn)相同，家住北京豐臺(tái)區(qū)的田建軍也覺得老年代步車給自己的生活帶來了極大方便。他直言，當(dāng)初買老年代步車的目的就是為了接送外孫，刮風(fēng)下雨也不愁，還為兒女分擔(dān)了煩惱。如今，田建軍每天出行的頻率很高，除了例行接送外孫，早晨去買菜，下午和老伴出行，晚上再去公園遛彎，都離不開老年代步車。

　　山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，從2013年開始，中國(guó)低速電動(dòng)車市場(chǎng)連續(xù)數(shù)年保持50%以上高速增長(zhǎng)，很快就形成了年產(chǎn)100萬輛、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)1000億元、上下游從業(yè)人員約100萬人的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。另據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)估算，如今微型低速電動(dòng)汽車的年產(chǎn)銷量已達(dá)到200萬輛，總體保有量約1000萬輛，主要產(chǎn)地集中在山東、河北、河南三省，已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)內(nèi)一股不可忽視的“灰色力量”。

　　隱患叢生 產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待規(guī)范

　　然而，低速電動(dòng)車的繁榮，卻是成長(zhǎng)在一片無監(jiān)管、無安全標(biāo)準(zhǔn)的模糊地帶。低速電動(dòng)車的運(yùn)行時(shí)速通常不超過60公里，不屬于傳統(tǒng)的汽車管理范疇，國(guó)內(nèi)也一直未將其納入電動(dòng)車的管理體系中。

　　李皓冬曾是相關(guān)行業(yè)的從業(yè)者，在他眼中，老年代步車嚴(yán)重的安全隱患令人擔(dān)憂。李皓冬告訴記者，老百姓對(duì)這種看似與正常的機(jī)動(dòng)車無異的代步車其實(shí)根本不夠了解，大多只覺得價(jià)錢低廉，操作簡(jiǎn)單就買了。

　　事實(shí)上，由于低速電動(dòng)車行業(yè)缺乏相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，許多生產(chǎn)企業(yè)為壓縮成本做工粗糙，且常常在車身框架、安全氣囊乃至安全帶等被動(dòng)安全項(xiàng)目上偷工減料，乃至于許多低速電動(dòng)車型根本無法通過最簡(jiǎn)單的碰撞安全測(cè)試。此外，這類車型的設(shè)計(jì)不協(xié)調(diào)，車身窄，底盤輕，而高度又相對(duì)較高，這就導(dǎo)致穩(wěn)定性極差，行駛中容易發(fā)飄、傾斜和側(cè)翻。不僅如此，剎車構(gòu)件也多采用抱剎設(shè)計(jì)，性能極差，遇到突發(fā)情況往往難以及時(shí)剎停。

　　在使用端方面，老年代步車速度可達(dá)到每小時(shí)30至50公里，廠家也常用不需要掛牌、不要駕駛資質(zhì)、無需年檢和上保險(xiǎn)作為營(yíng)銷噱頭。也正因缺少相應(yīng)法規(guī)約束和基本保障，部分駕駛者超速、超載、逆行、闖紅燈、占用機(jī)動(dòng)車道行駛等“任性”行為屢見不鮮，致使老年代步車成了交通事故的重災(zāi)區(qū)，事故量常年居高不下。數(shù)據(jù)顯示，2013-2018年五年間，因這類老年代步車引發(fā)的交通事故已經(jīng)達(dá)到了83萬起，年均13.8萬起，每天有378起。其中，死亡人數(shù)突破1.8萬人，18.6萬人受傷。

　　此外，據(jù)李皓冬介紹，生產(chǎn)企業(yè)受成本所限，低速電動(dòng)車的動(dòng)力系統(tǒng)大部分采用鉛酸電池。這種電池的使用壽命僅為2到3年，且回收利用成本較高，還會(huì)產(chǎn)生鉛、硫等污染物，在經(jīng)年累月的使用過程中，很容易出現(xiàn)電池老化起火等消防事故。

　　時(shí)至今日，各地的道路上還是能看到老年代步車的身影，亂停亂放、違法行駛、飛線充電等亂象依然存在。行業(yè)分析師李姝鈺表示，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，低速電動(dòng)車管理問題仍存在著車輛屬性尚未明確界定、安全性能缺乏強(qiáng)制保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需規(guī)范升級(jí)、生產(chǎn)銷售缺乏嚴(yán)格監(jiān)管、道路通行引發(fā)系列不穩(wěn)定因素等問題。

　　全面升級(jí) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)即將落地

　　事實(shí)上，面對(duì)老年代步車無序增長(zhǎng)給社會(huì)帶來的種種問題，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委早在2016年10月28日就下達(dá)《2016年第三批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》。其中，一直備受行業(yè)關(guān)注和期待的四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件被列于其中。通知指出，四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件項(xiàng)目周期為24個(gè)月，并推出了“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的監(jiān)管思路。

　　2018年11月8日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合公布《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》，嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車產(chǎn)能，加強(qiáng)規(guī)范管理，把低速電動(dòng)車的國(guó)標(biāo)從推薦性變?yōu)閺?qiáng)制性，并且將限定期限到2021年。

　　隨著針對(duì)老年代步車治理行動(dòng)的強(qiáng)力推進(jìn)，一眾低速電動(dòng)車企業(yè)或遭淘汰，或紛紛開啟了謀求上岸的造車新路，成功達(dá)到“淘汰一批”“成功一批”的階段目標(biāo)。

　　今年，對(duì)“規(guī)范一批”有著至關(guān)重要作用的標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃落地，預(yù)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒆羁鞂⒂?月份發(fā)布，低速電動(dòng)車又將迎來新的升級(jí)和更多的考驗(yàn)。3月23日，由工信部牽頭的“純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)修訂討論會(huì)”會(huì)議紀(jì)要公布。會(huì)議明確，針對(duì)微型低速電動(dòng)車不再單獨(dú)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，而是直接納入《GB/T28382純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》修訂版中純電動(dòng)乘用車的定義范疇。

　　根據(jù)新國(guó)標(biāo)定義，微型低速純電動(dòng)車必須在4座及以下，最高車速40-70km/h，長(zhǎng)、寬、高被限制在3500mm、1500mm、1700mm，整備質(zhì)量不大于750kg。

　　尤其值得注意的是，新的修訂標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)低速電動(dòng)車的技術(shù)要求進(jìn)行了全面升級(jí)，對(duì)碰撞測(cè)試、整車質(zhì)量、電機(jī)性能、爬坡性能以至胎壓檢測(cè)都做了硬性要求。如電池方面，要求能量密度不低于70wh/kg，不接受鉛酸電池，只能使用磷酸鐵鋰或者三元鋰電池；碰撞方面，正碰試驗(yàn)速度要求為40km/h，側(cè)碰和后碰的要求與傳統(tǒng)車要求一致；制動(dòng)性能方面，強(qiáng)制要求配備符合規(guī)定的防抱死系統(tǒng)；政策方面，則不納入積分且沒有補(bǔ)貼等。

　　填補(bǔ)空白 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)新格局

　　李姝鈺表示，作為公共交通的重要補(bǔ)充之一，低速電動(dòng)車行業(yè)多年來沒有法律法規(guī)約束的時(shí)代即將結(jié)束。從新的修訂標(biāo)準(zhǔn)來看，我國(guó)仍舊允許低速化、微型化的電動(dòng)車健康發(fā)展，以適應(yīng)百姓的需求，但是生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照乘用車的“特定”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，即在確保安全的基礎(chǔ)上，為消費(fèi)者提供切實(shí)的便利。至于沒有規(guī)范化產(chǎn)線、研發(fā)能力、測(cè)試能力的各種小廠商，則幾乎會(huì)直接被攔在門檻之外。

　　近日，摩根士丹利發(fā)布預(yù)測(cè)稱，電動(dòng)汽車價(jià)格在未來十年內(nèi)將持續(xù)下降，其最終售價(jià)有可能是目前的十分之一，約降至3000-5000美元(約合人民幣2-3.3萬元)的水平。

　　值得慶幸的是，憑借強(qiáng)大的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，中國(guó)消費(fèi)者已經(jīng)可以提前買到足夠便宜足夠?qū)嵒莸碾妱?dòng)汽車。在過去“三個(gè)一批”的管理工作思路之下，低速電動(dòng)車市場(chǎng)已經(jīng)開始了優(yōu)勝劣汰的過程。一些小企業(yè)慢慢退出，而騰挪出來的巨大空白市場(chǎng)，也被傳統(tǒng)車企重磅切入3萬元級(jí)市場(chǎng)的微型電動(dòng)轎車占據(jù)腹地。

　　乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2020年2月，A00級(jí)純電動(dòng)轎車在新能源車市場(chǎng)占比僅為8%，及至2021年1月，A00級(jí)純電動(dòng)轎車市場(chǎng)占比已猛增到36%。今年1-2月，全國(guó)A00級(jí)純電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)銷量超過8.8萬輛，為近五年來最高值。

　　在我國(guó)人口結(jié)構(gòu)加速老齡化的背景下，解決老年群體多樣化的出行需求已是迫在眉睫。李姝鈺指出，國(guó)家收緊低速電動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)，也是賦予正規(guī)且有實(shí)力的車企新機(jī)會(huì)，讓他們的技術(shù)積累可以大量下放至A00、A0級(jí)電動(dòng)車。并通過隨之而來的規(guī)模化市場(chǎng)效應(yīng)，開啟整個(gè)低速電動(dòng)車行業(yè)的大變革，從而給消費(fèi)者帶來真正品質(zhì)較高、價(jià)格合理的純電通勤產(chǎn)品。這也是國(guó)家相關(guān)的規(guī)則制定加速落地的主要目的，重在規(guī)范產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、提升技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)而謀求新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建雙循環(huán)格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 劉波）

　　 轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)