2020年是《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決勝之年，更面臨突如其來(lái)的新冠肺炎疫情的影響。在此背景下，今年的普惠金融政策持續(xù)“加碼”，特別是創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具。同時(shí)各類市場(chǎng)主體將支持抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)與發(fā)展普惠金融緊密結(jié)合，為緩解中小微企業(yè)融資提供了重要支撐。疫情期間，“無(wú)接觸”成為必須，這也催化了金融服務(wù)的全流程數(shù)字化探索，數(shù)字普惠金融及時(shí)、便捷優(yōu)勢(shì)凸顯。

　　隨著普惠金融第一個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)施，我國(guó)普惠金融的廣度和深度取得進(jìn)一步的發(fā)展，服務(wù)覆蓋面也不斷擴(kuò)大。預(yù)計(jì)監(jiān)管部門將進(jìn)一步深化制度設(shè)計(jì)，引領(lǐng)普惠金融深入發(fā)展。

　　一、普惠金融政策持續(xù)“加碼”，緩解中小微企業(yè)困境

　　2020年， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)受新冠肺炎疫情影響，特別是中小微企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困境和資金壓力，為此，黨中央從政策層面出臺(tái)了許多激勵(lì)普惠金融發(fā)展的政策措施， 強(qiáng)化貨幣信貸政策支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的支持力度。央行、銀保監(jiān)會(huì)相繼出臺(tái)一系列政策，包括普惠金融定向降準(zhǔn)；提供再貼現(xiàn)再貸款；還創(chuàng)設(shè)了新工具——普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃。

　　定向降準(zhǔn)釋放長(zhǎng)期資金。受疫情影響，不少民營(yíng)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，亟需支持。3月16日，央行實(shí)施普惠金融定向降準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的銀行定向降準(zhǔn)0.5個(gè)至1個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)符合條件的股份制商業(yè)銀行再額外定向降準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)商業(yè)銀行加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款支持，推動(dòng)降低融資成本，幫助其復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　4月3日，央行宣布對(duì)中小銀行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，確保中小銀行將獲得的全部資金以較低利率投向中小微企業(yè)。兩次降準(zhǔn)共釋放長(zhǎng)期資金9500億元。

　　增加再貸款再貼現(xiàn)額度。新冠肺炎疫情以來(lái)，為支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，央行先后推出了3000億元防疫專項(xiàng)再貸款，5000億元再貸款。為進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，4月20日，央行再次新增再貸款再貼現(xiàn)額度1萬(wàn)億元，引導(dǎo)中小銀行以5.5%左右的優(yōu)惠利率向量大面廣的中小微企業(yè)提供貸款，支持?jǐn)U大對(duì)涉農(nóng)、外貿(mào)和受疫情影響較重產(chǎn)業(yè)的信貸投放，資金支持力度更大、覆蓋面更廣、普惠性更強(qiáng)。

　　加大普惠金融考核力度。為促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)小微企業(yè)，4月21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將普惠金融在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分支行綜合績(jī)效考核指標(biāo)中的權(quán)重提升至10%以上，鼓勵(lì)加大小微信貸投放。這一政策有助于推動(dòng)銀行發(fā)揮考核指揮棒的導(dǎo)向作用，將發(fā)展普惠金融的政策在基層機(jī)構(gòu)落實(shí)落細(xì)。

　　創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的普惠金融政策工具。央行于6月1日，聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、工信部和國(guó)家發(fā)展改革委又出臺(tái)了兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，即進(jìn)一步對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息和加大小微企業(yè)信用貸款支持力度。

　　其中，對(duì)于地方法人銀行對(duì)2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微企業(yè)貸款進(jìn)行延期還本的，央行通過(guò)利率互換形式給予1%的政策獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其為符合條件、流動(dòng)性暫時(shí)遇到困難的小微企業(yè)給予延期還本付息安排。信用貸款方面，央行通過(guò)創(chuàng)新貨幣政策工具使用4000億元再貸款專用額度，購(gòu)買符合條件的地方法人銀行2020年3月1日至12月31日期間新發(fā)放普惠小微信用貸款的40%，以促進(jìn)銀行加大小微企業(yè)信用貸款投放，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押擔(dān)保的信用貸款支持。據(jù)銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)，截至9月底，已對(duì)超過(guò)3.7萬(wàn)億元中小微企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)貸款本息實(shí)施延期。

　　普惠金融稅收優(yōu)惠延期。財(cái)政部、稅務(wù)總局4月26日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于延續(xù)實(shí)施普惠金融有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的公告》。將相關(guān)政策中規(guī)定于2019年12月31日?qǐng)?zhí)行到期的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2023年12月31日。此次延期的普惠金融稅收優(yōu)惠政策共9項(xiàng)，其中包括支持小微企業(yè)融資，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅等。

　　二、普惠金融量增價(jià)降，有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊

　　普惠金融實(shí)現(xiàn)“量增面擴(kuò)價(jià)降”。疫情發(fā)生以來(lái)，央行加大了貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)市場(chǎng)整體利率穩(wěn)中有降，帶動(dòng)企業(yè)融資成本明顯降低，支持企業(yè)快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊。

　　從2020年前9個(gè)月的情況看，普惠型小微企業(yè)貸款“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”。普惠金融服務(wù)覆蓋面、可得性和滿意度顯著提升。央行數(shù)據(jù)顯示，前三季度小微企業(yè)融資新增3萬(wàn)億元，同比多增1.2萬(wàn)億元。支持小微經(jīng)營(yíng)主體3128萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)21.8%。9月份，新發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款平均利率4.92%，較2019年12月份下降0.96個(gè)百分點(diǎn)。銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，9月末，普惠型小微企業(yè)貸款余額14.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.5%。前三季度，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較上年全年下降0.82個(gè)百分點(diǎn)。

　　城鄉(xiāng)基礎(chǔ)金融服務(wù)觸角不斷延伸。普惠金融重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”、小微民營(yíng)企業(yè)、貧困人口等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體的金融支持，通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)、電子機(jī)具等方式不斷覆蓋服務(wù)空白，服務(wù)的覆蓋面和可得性持續(xù)增強(qiáng)。例如青海省，截至2020年三季度末共設(shè)立了惠農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)7427個(gè)，全省農(nóng)牧區(qū)共布放ATM機(jī)1845臺(tái)、POS機(jī)具41471臺(tái)，農(nóng)牧區(qū)特約商戶35907戶。通過(guò)深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)空白村“清零行動(dòng)”，青海將在2020年底實(shí)現(xiàn)全部銀行網(wǎng)點(diǎn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)和金融服務(wù)空白村惠農(nóng)金融服務(wù)全覆蓋。

　　數(shù)字普惠金融及時(shí)、便捷的優(yōu)勢(shì)凸顯。疫情期間，“無(wú)接觸”成為必須，這也催化了金融服務(wù)的全流程數(shù)字化探索，通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能和云計(jì)算等創(chuàng)新性應(yīng)用，以前由線下渠道完成的業(yè)務(wù)流程全面上線。據(jù)中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，疫情期間銀行機(jī)構(gòu)線上業(yè)務(wù)的服務(wù)替代率平均水平高達(dá)96%。

　　通過(guò)技術(shù)手段既增強(qiáng)了金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的精準(zhǔn)性，又大幅降低了普惠金融的服務(wù)成本。那些前期在數(shù)字化建設(shè)中起步早、投入大、成效顯的金融機(jī)構(gòu)在疫情期間的服務(wù)能力更加凸顯。

　　普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容。9月14日，央行網(wǎng)站消息稱，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，央行聯(lián)合發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)等部門分別向江西省人民政府、山東省人民政府印發(fā)《江西省贛州市、吉安市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《山東省臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，(以下分別簡(jiǎn)稱《江西方案》和《山東方案》)。

　　《江西方案》提出健全多層次多元化普惠金融體系、創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字普惠金融、強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村振興和小微企業(yè)的金融支持、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)等五個(gè)方面21項(xiàng)任務(wù)措施。《山東方案》則提出推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)下沉、完善縣域抵押擔(dān)保體系、拓寬涉農(nóng)企業(yè)直接融資渠道、提升農(nóng)村保險(xiǎn)綜合保障水平、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持和優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境等七個(gè)方面26項(xiàng)任務(wù)措施。

　　三、 各類市場(chǎng)主體將支持抗疫與發(fā)展普惠金融緊密結(jié)合

　　隨著普惠金融工作的持續(xù)推進(jìn)，大多數(shù)商業(yè)銀行逐步建立起了“能貸、愿貸、會(huì)貸”的機(jī)制，很多商業(yè)銀行也研發(fā)出了一系列適合小微企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品。各類金融機(jī)構(gòu)可以說(shuō)都發(fā)揮了自己的特色。

　　銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部主任李均鋒8月25日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，政策性銀行發(fā)揮資金充足的優(yōu)勢(shì)，與地方銀行聯(lián)合開(kāi)展對(duì)小微企業(yè)的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)；國(guó)有大型銀行加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，廣泛對(duì)接公共部門的涉企信息，開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)風(fēng)控模型進(jìn)行小微企業(yè)客戶的準(zhǔn)入和風(fēng)控；中小銀行利用貼近社區(qū)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，努力深耕細(xì)作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)；互聯(lián)網(wǎng)新型銀行利用數(shù)字化信貸產(chǎn)品為成千上萬(wàn)戶小微市場(chǎng)主體提供高頻的流動(dòng)資金。

　　(一) 國(guó)有大行“頭雁”作用凸顯

　　國(guó)有大行資金來(lái)源廣泛，成本相對(duì)較低，在特殊時(shí)期更具優(yōu)勢(shì)。2月25日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)有大型銀行上半年普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增速要力爭(zhēng)不低于30%。此外，政府工作報(bào)告中提出，2020年大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2020年1至7月，全國(guó)銀行業(yè)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率為5.93%，較上年全年利率水平下降0.77個(gè)百分點(diǎn)；其中五家國(guó)有大型銀行新發(fā)放此類貸款利率為4.25%，較好地體現(xiàn)了降成本的“頭雁”作用。

　　從前三季度銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款數(shù)據(jù)來(lái)看，大型商業(yè)銀行占比同比提升。

　　建設(shè)銀行緊扣“六穩(wěn)”工作、“六保”任務(wù)，出臺(tái)“四專五化十八條措施”，升級(jí)普惠金融“復(fù)工助企”計(jì)劃。通過(guò)“專門客群、專項(xiàng)政策、專屬服務(wù)、專享紅利”機(jī)制，推動(dòng)“線上化、自動(dòng)化、專屬化、紅利化、綜合化”服務(wù)，通過(guò)加大信貸支持、提供延期續(xù)貸服務(wù)、實(shí)施價(jià)格優(yōu)惠、便捷線上服務(wù)、綜合融智服務(wù)等，為小微企業(yè)提供針對(duì)性金融保障。數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年建設(shè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款余額達(dá)1.26萬(wàn)億元，至6月末已為約8萬(wàn)戶小微企業(yè)延長(zhǎng)還款期限。截至9月末，建設(shè)銀行“小微快貸”已累計(jì)為160余萬(wàn)戶小微企業(yè)提供貸款支持超3.1萬(wàn)億元。

　　(二)股份行發(fā)展普惠金融獲重大利好

　　3月10日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出加大對(duì)股份制銀行的降準(zhǔn)力度，這對(duì)股份制商業(yè)銀行發(fā)展普惠金融是重大政策利好。在政策紅利激勵(lì)下，今年以來(lái)，大型股份制銀行在普惠金融方面交上了不俗的答卷。

　　以中信銀行為例，中信銀行在普惠金融領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。截至2020年8月末，中信銀行普惠金融貸款客戶14萬(wàn)戶；普惠貸款余額2400億元，兩年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)翻番。

　　2020年9月，中信銀行正式發(fā)布普惠金融全新品牌“中信易貸”，專注為小微企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。據(jù)了解，中信銀行2020年投放的普惠金融貸款利率處于較低水平。同時(shí)，中信銀行大幅簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、提升自動(dòng)化操作水平、開(kāi)發(fā)線上化產(chǎn)品，大幅縮短融資周期，有效緩解了小微企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”的問(wèn)題。

　　2020年以來(lái)，光大銀行積極支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力“六穩(wěn)”“六保”金融服務(wù)。上半年，為醫(yī)療衛(wèi)生和生活物資保障相關(guān)企業(yè)累計(jì)投放表內(nèi)外授信近900億元，對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游四大受困行業(yè)提供表內(nèi)外融資支持超1500億元。截至2020年6月末，光大銀行制造業(yè)貸款余額較年初增長(zhǎng)11.32%；民營(yíng)企業(yè)授信余額已達(dá)1.14萬(wàn)億元，較年初增速超15%。

　　光大銀行也因其出色的表現(xiàn)，在2020年8月中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)2019年中國(guó)銀行業(yè)社會(huì)責(zé)任百佳評(píng)選結(jié)果中榮獲“最佳普惠金融成效獎(jiǎng)”。

　　(三)中小銀行深耕細(xì)作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

　　在我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中，城商行、農(nóng)商行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等中小銀行，具有貼近社區(qū)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。這些銀行扎根當(dāng)?shù)兀罡?xì)作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　以佛山農(nóng)商行為例。佛山農(nóng)商行普惠金融部經(jīng)過(guò)11年的實(shí)踐，已經(jīng)總結(jié)出一套行之有效的“三三法則”，即不要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，不要求漂亮的財(cái)務(wù)報(bào)表，不要求抵質(zhì)押物；但要求企業(yè)主人品好，企業(yè)踏實(shí)經(jīng)營(yíng)，有真實(shí)的資金需求。

　　針對(duì)小微企業(yè)“短、小、頻、急”的資金需求，佛山農(nóng)商行打造出小微企業(yè)差異化產(chǎn)品體系，能夠滿足多層次客戶需求，在“金獅小微貸”系列品牌產(chǎn)品下設(shè)五類產(chǎn)品：一是“金獅微貸”，主要針對(duì)授信額度50萬(wàn)(含)以下的線下貸款客戶群體；二是“金獅小貸”，主要針對(duì)授信額度在50萬(wàn)至500萬(wàn)的線下貸款客戶群體；三是“金獅定制貸”，主要針對(duì)集群類客戶群體；四是“金獅濃情貸”，主要針對(duì)涉農(nóng)類客戶群體；五是“金獅e貸”，主要針對(duì)線上貸款客戶群體。

　　同時(shí)，中小銀行逐步加強(qiáng)普惠金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和管理。例如，上海農(nóng)商銀行以堅(jiān)持普惠金融可獲得性、可負(fù)擔(dān)性、可持續(xù)性為原則，對(duì)普惠金融整體業(yè)務(wù)流程實(shí)施數(shù)字化、智能化、線上化改造，在滿足小微企業(yè)融資需求的同時(shí)，保持融資成本在合理范圍。通過(guò)技術(shù)手段，運(yùn)用涉稅數(shù)據(jù)等信息為小微企業(yè)“精準(zhǔn)畫(huà)像”，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)；或通過(guò)政會(huì)銀企多方協(xié)同，破解銀企信息不對(duì)稱難題。

　　此外，針對(duì)科創(chuàng)類的小微企業(yè)，上海農(nóng)商銀行弱化財(cái)務(wù)指標(biāo)要求、重點(diǎn)考量企業(yè)創(chuàng)新能力，支持更多科技企業(yè)能憑借技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得資金支持。2019年末，該行首次嘗試以“履約貸+專利質(zhì)押保險(xiǎn)貸款”的組合形式，為上海海積信息科技股份有限公司發(fā)放750萬(wàn)元貸款。據(jù)悉，該行還將實(shí)施“三年倍增工程”，即截至2022年末，實(shí)現(xiàn)全行普惠金融業(yè)務(wù)規(guī)模、客戶數(shù)量及服務(wù)團(tuán)隊(duì)成倍增長(zhǎng)。

　　(四)保險(xiǎn)公司發(fā)揮保障作用

　　保險(xiǎn)是普惠金融服務(wù)中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。利用信用保證保險(xiǎn)的融資增信作用，通過(guò)“保險(xiǎn)+貼息”方式，創(chuàng)新“銀政保”協(xié)同模式，這是保險(xiǎn)行業(yè)探索出的一條獨(dú)特的保障路徑，大大降低了小微企業(yè)的融資門檻及融資成本。除此以外，各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)、涉農(nóng)小額貸款保證保險(xiǎn)還在向貧困地區(qū)的小微企業(yè)傾斜。

　　以保險(xiǎn)服務(wù)小微企業(yè)為例，保險(xiǎn)科技的發(fā)展使得保險(xiǎn)公司可以通過(guò)構(gòu)建多維大數(shù)據(jù)支撐的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)客戶分層風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)以及環(huán)節(jié)模型智能迭代，這為保險(xiǎn)助力普惠金融帶來(lái)更大的想象空間。

　　(五)六類機(jī)構(gòu)發(fā)揮差異化補(bǔ)充作用

　　小額貸款公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、融資擔(dān)保公司以及地方資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)為普惠金融的發(fā)展起到有益的差異化補(bǔ)充作用。

　　11月12日，第三屆中國(guó)普惠金融創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)在北京舉辦，由浙江擔(dān)保集團(tuán)報(bào)送的“浙擔(dān)·惠農(nóng)保”案例獲評(píng)“中國(guó)普惠金融典型案例”，成為入選的30個(gè)案例之一。

　　浙江擔(dān)保集團(tuán)于2016年8月推出“浙擔(dān)·惠農(nóng)保”產(chǎn)品。該產(chǎn)品體現(xiàn)了政策性定位與市場(chǎng)化運(yùn)作的有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)了普惠性，通過(guò)完善的風(fēng)控機(jī)制保障，業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展示范作用明顯。該產(chǎn)品設(shè)置單戶擔(dān)保金額不超過(guò)30萬(wàn)元，執(zhí)行靈活的貸款擔(dān)保期限和優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率，滿足“三農(nóng)”客戶不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，降低綜合資金成本。截至2020年10月末，該產(chǎn)品累計(jì)擔(dān)保額度151.4億元，服務(wù)客戶6.9萬(wàn)戶。

　　四、普惠金融頂層設(shè)計(jì)將更加深化

　　隨著普惠金融第一個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)施，我國(guó)普惠金融的廣度和深度取得進(jìn)一步的發(fā)展，服務(wù)覆蓋面也不斷擴(kuò)大。2021年，監(jiān)管部門將進(jìn)一步深化制度設(shè)計(jì)，引領(lǐng)普惠金融深入發(fā)展。

　　監(jiān)管部門將進(jìn)一步深化制度設(shè)計(jì)，引領(lǐng)普惠金融深入發(fā)展。普惠金融作為面向社會(huì)所有階層提供金融服務(wù)的金融體系，在減少貧困、縮短貧富差距、延伸金融的廣度和深度等方面發(fā)揮了重要的作用。隨著第一個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)施，我國(guó)普惠金融的服務(wù)主體日益多元，服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。相信監(jiān)管部門會(huì)根據(jù)5年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步深化制度設(shè)計(jì)，將使得針對(duì)普惠金融的監(jiān)管更加具體、法治基礎(chǔ)更加完備、風(fēng)險(xiǎn)管理更趨完善。

　　普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)有望繼續(xù)擴(kuò)容。2020年全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)至五省七地，形成了錯(cuò)位發(fā)展、各具特色的格局。央行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，運(yùn)用好區(qū)域改革試點(diǎn)這一政策工具，充分發(fā)揮地方積極性，按照“成熟一家、推進(jìn)一家”的原則在具備條件的地區(qū)開(kāi)展普惠金融改革試驗(yàn)。

　　科技將延伸“無(wú)接觸金融”服務(wù)小微。新冠肺炎疫情的突然暴發(fā)，使得無(wú)接觸少接觸成為必須。全線上運(yùn)營(yíng)成為金融機(jī)構(gòu)紓難解困中小微企業(yè)的一種高效方式。隨著金融科技新模式、新成果的不斷創(chuàng)新發(fā)展，線上無(wú)接觸金融服務(wù)將為普惠金融帶來(lái)更便捷、個(gè)性化、高質(zhì)量的服務(wù)。

　　數(shù)字普惠進(jìn)一步加快。疫情沖擊并未讓銀行放慢轉(zhuǎn)型的腳步，反而加速了行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的力度。隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等新興信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，其所支持的數(shù)字普惠金融發(fā)展也將進(jìn)一步加快。數(shù)字普惠的信息優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、風(fēng)控優(yōu)勢(shì)以及長(zhǎng)尾效應(yīng)將惠及更廣大的消費(fèi)群體，擴(kuò)大普惠金融的覆蓋面。

　　普惠金融消費(fèi)者保護(hù)將持續(xù)加強(qiáng)。保障消費(fèi)者權(quán)益是金融市場(chǎng)健康發(fā)展的基石。我國(guó)普惠金融領(lǐng)域金融消費(fèi)者教育仍存在較大短板，通過(guò)建立健全金融知識(shí)普及和教育的長(zhǎng)效機(jī)制，有助于提升消費(fèi)者金融素養(yǎng)，捍衛(wèi)自身權(quán)益，及時(shí)識(shí)別金融陷阱，抵御身邊的金融風(fēng)險(xiǎn)。