今年中央經濟工作會議指出，明年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。繼續實施積極的財政政策。對于中央經濟工作會議財政政策的表述應該如何看？明年積極的財政政策會有哪些看點？

　　專家表示，雖然明年仍將實施積極的財政政策，但是中央經濟工作會議的表述有所不同，需關注四方面內容：第一是財政政策將逐漸回歸常態；第二是高度重視財政的可持續性；第三是要調整中央和地方的財政支出結構；第四是中央和地方在穩投資方面的作用可能會有一定的調整。對于具體赤字率、專項債規模等具體指標要到明年兩會才能明確。

　　保持對經濟恢復的必要支持力度積極的財政政策要更可持續

　　中央經濟工作會議指出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。積極的財政政策要提質增效、更可持續。

　　對此，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬表示，與去年相比，今年中央經濟工作會議對于積極財政政策的表述突出了在新冠肺炎疫情得到控制之后，經濟社會逐漸恢復正常，財政政策要逐漸恢復常態的愿望。

　　“但是，政策也非常注重今年財政政策與明年財政政策之間的順滑轉移�！瘪T俏彬說，一方面，中央經濟工作會議強調財政政策要逐漸回歸常態；但另一方面，也強調不急轉彎，不出現政策的大起大落。而且特別提出要把握好政策的時度效，所謂時就是時機、時點，度就是力度，效就是效果，要在這幾點之間尋找平衡。

　　北京大學光華管理學院副教授顏色持有類似觀點。顏色指出，新冠肺炎疫情對全球經濟造成了巨大沖擊，各國通過宏觀政策進行調控。隨著疫情防控逐步見效、經濟穩步回升，明年各項政策要逐步回歸正�；�，財政政策也將回歸。

　　“但是政策如何回歸正常、采取何種步驟，尚需要嚴謹精確評估并相機抉擇，不會一步到位收緊。”顏色表示。

　　馮俏彬還指出，從中央經濟工作會議的表述來看，明年的財政政策還將更加注重對政府債務風險的防范和控制，因此強調財政的可持續性。

　　“這個也表明，我們在新冠肺炎疫情期間一些非‘常態化’的財政政策工具，例如抗疫特別國債發行，疫情期間階段性社保費減免政策以及赤字率的提升都會進行相應的回歸�！瘪T俏彬表示。

　　保持適度支出強度增強國家重大戰略任務財力保障

　　中央經濟工作會議指出，保持適度支出強度，增強國家重大戰略任務財力保障，在促進科技創新、加快經濟結構調整、調節收入分配上主動作為。抓實化解地方政府隱性債務風險工作，黨政機關要堅持過緊日子。

　　馮俏彬分析，今年中央經濟工作會議在表述當中提到，要保持適當的支出強度，保障國家在重大戰略任務方面的財力支持，這是很重要的一個變化。另外，還有一個變化，就是更加強調中央財政在穩投資方面的責任，這跟此前強調地方政府通過債務驅動的方式穩增長、穩投資的方式有所不同。

　　“這個變化可能與我們當前面臨的發展階段有一定的關系。當前，我國進入到新的發展階段，地方政府可以投資的項目、可投的方向，并不是太多，但是從全國的層面來講，有一些跨區域、跨時間的大的項目以及前瞻性的項目，還需要繼續投資，所以這方面中央政府要承擔更大的責任�！瘪T俏彬解釋到。

　　明年各項財政政策指標會如何設定呢？顏色表示，明年財政支出將會以穩為主，在疫情常態化防控和公共衛生建設等方面持續投入財政資金。明年的赤字率或將回歸到3%左右，地方政府專項債規模或將穩中略降。

　　馮俏彬表示，關于赤字率、赤字規模、專項債規模等指標還需要等明年兩會才會公布。

　　不過，也有市場人士對此進行了預測。華創證券首席宏觀分析師張瑜預計，明年赤字率仍有3.3%左右，專項債新增規模約為3.7萬億元，抗疫特別國債不再新增，階段性的社保減免政策退出。