今年以來，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我國金融業迎難而上，全力支持疫情防控和經濟社會恢復發展。

　　制造業是立國之本、強國之基，是金融服務實體經濟的主戰場，也是本輪金融支持實體經濟的重要著力點。《金融時報》記者獲悉，截至10月末，制造業中長期貸款余額4.96萬億元，同比增長33.1%。其中，高技術制造業中長期貸款余額1.05萬億元，同比增長47.9%。

　　“制造業生產的特殊性，決定了其對中長期資金需求較多。但過去幾年，受金融服務新興制造業的能力不強、國家產業政策調整、不良貸款核銷等主客觀因素影響，制造業中長期貸款的增速一直不高，占全部制造業貸款的比重也比較低。”人民銀行相關部門負責人告訴《金融時報》記者，目前這一情況正在發生改變。

　　上述負責人表示：“黨中央、國務院高度重視制造業融資問題，去年12月召開的中央經濟工作會議強調要‘增加制造業中長期融資’，今年《政府工作報告》提出要‘大幅增加制造業中長期貸款’。人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加大貨幣政策逆周期調節力度，加強信貸政策指導，強化與產業政策協調配合，著力增加制造業中長期融資。截至今年10月，制造業中長期貸款增速已連續12個月保持上升，金融服務制造業的質效明顯提高。”

　　應對疫情沖擊

　　加大逆周期調節力度

　　今年以來，制造業貸款投放力度持續加大。

　　“今年以來，制造業貸款投放規模明顯多于以往同期。對此，可從多個維度理解。”植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平告訴《金融時報》記者，從短期看，加大對制造業的投放力度是上半年積極應對疫情沖擊的需要。他表示，疫情發生以來，民營、小微企業資金周轉接續壓力顯著增大，其中很多都是制造業企業。為幫助企業維持正常經營，助力穩增長、穩就業等目標實現，監管部門引導貸款利率和債券利率下行，同時，鼓勵銀行業加大對相關企業優惠利率信貸、無擔保信用貸款的投放，實施中小微企業貸款延期還本付息、減少銀行收費等一系列減費讓利措施。

　　具體來看，疫情暴發初期，人民銀行牽頭、會同相關部門緊急出臺了金融支持疫情防控30條措施，其中明確要求金融機構加強對制造業的信貸支持，特別是增加制造業中長期貸款投放。1月31日，設立第一批3000億元專項再貸款，支持銀行向醫用物資生產、食品加工等行業重點企業發放優惠利率貸款。

　　在疫情得到初步控制、進入有序復工復產階段，人民銀行于2月26日增加第二批5000億元再貸款再貼現額度，支持包括農資生產、外貿加工等制造業領域近60萬家企業復工復產。

　　在疫情防控取得重大階段性成果、生產生活秩序加快恢復階段，人民銀行于4月20日增加第三批1萬億元普惠性再貸款再貼現額度，6月1日又發布兩項直達實體經濟的貨幣政策工具，支持銀行服務普惠小微企業。

　　在此前接受采訪時，人民銀行行長易綱將上述主要措施概括為18個字——“擴總量、保供應、促增長，降利率、調結構、保主體”。

　　易綱表示，在不同的情形下，政策含義是不同的，數量越來越大，利率越來越市場化。其中，3000億元再貸款采取的是企業名單管理，5000億元和1萬億元再貸款再貼現采取的是市場化運作。商業銀行使用上述工具為實體經濟提供了低成本貸款，有力支持了穩企業保就業。

　　加大考核力度

　　強化信貸政策指導

　　為了保障政策落地，激勵金融機構增加制造業中長期貸款和信用貸款投放，人民銀行在宏觀審慎評估（MPA）中增設制造業貸款專項指標并提高考核權重，加大對金融機構的考核力度。

　　5月，金融管理部門進一步明確，積極引導和督促大型銀行發揮“頭雁”作用，提升服務制造業的戰略層級，并進一步明確提出“全年制造業貸款余額增速不低于5%”等目標，推動金融業加大對制造業的資源傾斜。

　　除了投放規模，推動相關金融產品和服務創新也是題中應有之義。在這些方面，相關政策引導不斷加強。記者了解到，人民銀行牽頭出臺了加強科技創新金融服務的相關政策，指導金融機構創新產品和服務，完善內部管理機制，對高技術制造業予以重點支持。此外，為推動提升產業鏈整體金融服務水平，加大對先進制造業等國家戰略及關鍵領域核心企業的支持力度，人民銀行還會同多個部門印發了《關于規范發展供應鏈金融 支持供應鏈產業鏈穩定循環和優化升級的意見》。

　　上述政策已經起到了階段性成效。數據顯示，制造業貸款結構進一步優化，10月末制造業貸款中，中長期貸款占比29.41%；高技術制造業中長期貸款占全部制造業中長期貸款的21.13%。兩項占比較去年同期都有所提高。

　　促進企業融資接續

　　推動產業政策金融政策協調配合

　　今年的債券市場發展迅速。數據顯示，今年前三季度，制造業企業在銀行間債券市場累計發行債務融資工具8904億元，同比增長123.2%。

　　上述人民銀行相關部門負責人表示：“2020年，央行推動運用信用增進工具等支持低評級企業和民營企業發債融資，促進企業融資接續。此外，還支持商業銀行發行小微金融債、雙創金融債、資本補充債，擴大資金來源，提升制造業信貸投放能力。在上述政策的綜合作用下，大型企業提升了債券等直接融資比重，為小微企業騰挪出更多信貸資源。”

　　與此同時，產業政策與金融政策的配合也在協調推進。為了更好推動制造業發展，人民銀行聯合國家發展改革委、銀保監會建立了工作會商協調機制。其中，國家發展改革委明確了傳統產業改造提升、戰略性新興產業集群等重點支持領域和方向，并與金融機構加強相關產業信息共享。人民銀行、銀保監會則指導銀行業金融機構從優化資源配置、加強金融科技運用等多個方面，提高自身服務制造業的能力，努力為制造業重點領域、重大項目提供精準有效支持。