11日，財政部部長劉昆在《學習時報》發表《積極發揮財政職能作用 推動加快構建新發展格局》一文。在財政支持加快培育完整內需體系方面，劉昆表示，要進一步健全養老、醫療、教育、社會救助、優撫安置等政策體系，增加中低收入群體收入，提升社會整體消費意愿和能力。

　　他還表示，要提高人民收入水平，健全工資合理增長機制，完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性，合理調節過高收入，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。

　　為了提高社會消費意愿，“十三五”時期我國財政加大了對養老、醫療、教育等民生領域資金投入。

　　中央財政堅持把教育作為財政支出重點領域予以優先保障，調整優化支出結構，加大教育投入，保證財政教育投入持續穩定增長，國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例一般不低于4%。

　　財政部數據顯示，2016~2020年，全國一般公共預算教育支出累計16.21萬億元，是一般公共預算第一大支出。國家財政性教育經費2019年達到40049億元，占GDP比重為4.04%，自2012年起連續8年保持在4%以上。

　　另外，“十三五”時期企業職工養老金水平不斷提高，由2016年的月人均2300多元提高到了2020年的月人均2800多元，較好保障了廣大退休職工的基本生活。老百姓(66.000, -1.28, -1.90%)就醫負擔也在減輕，2016~2020年，基本公共衛生服務經費人均財政補助標準從45元提高到74元，增長64.4%。城鄉居民醫保財政補助標準從2016年的每人每年420元提高到2020年的每人每年550元。

　　為了保障困難群眾生活，2016~2020年，中央財政累計下達困難群眾救助補助資金7282.2億元，其中2020年下達1664.53億元，支持地方適度擴大低保和臨時救助政策范圍，對地方階段性加大價格臨時補貼力度產生的增支予以補助，并繼續做好特困人員救助供養、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障等工作，及時將受疫情影響陷入困境的人員納入救助范圍。

　　劉昆表示，不管財政收支矛盾多么突出，民生領域投入都不能減少，要始終堅持盡力而為、量力而行，堅決兜牢基本民生底線，不斷實現人民對美好生活的向往。

　　為了降低中低收入群體負擔，增加居民收入，2018年我國啟動的個人所得稅改革，通過提高起征點、擴大稅率級距和增加6項專項附加扣除，實現了減稅超過5000億元，其中2.5億人受益，超過1億中低收入群體不用再繳納個稅。

　　劉昆近期撰文稱，“十四五”時期將進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度。適時推進個人所得稅改革修法，合理擴大納入綜合征稅的所得范圍，完善專項附加扣除項目，完善吸引境外高端人才政策體系。

　　中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇告訴第一財經，下一步完善專項附加扣除主要是扣除標準動態調整，進一步幫助個人和家庭減負。

　　此次個稅改革還首次引入綜合稅制，將工資薪金、勞務報酬、特許權使用費、稿酬統一為綜合所得，采取統一的超額累進稅率，確保這四項收入適用相同的稅率，而非此前不同的稅率，這體現了公平性，一定程度上也起到了合理調節過高收入的效果。另外，近些年高收入者個稅征管力度也在不斷加強，目的正是發揮個稅對收入分配的調節作用。

　　另外，2016年消費稅改革中，國家對超豪華小汽車加征10%消費稅等，增加高收入群體奢侈品消費稅負，事實上也起到一定的收入調節作用。