博鰲亞洲論壇副理事長、中國央行原行長周小川25日在北京參加《財(cái)經(jīng)》年會時(shí)表示，跨國界領(lǐng)域的碳排放問題對全球治理能力是一種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，需要在管理上進(jìn)行創(chuàng)新，使得跨國界的碳排放或有爭議的碳排放能通過多邊治理機(jī)構(gòu)和其所建立的機(jī)制加以解決。

　　“二氧化碳升到空中以后，理論上已經(jīng)分不清國界了，但從目前全球治理仍然是以國家為主體的結(jié)構(gòu)來看，只有要求各個(gè)國家控制好自己的碳排放，這樣全球才能實(shí)現(xiàn)碳中和。”盡管如此，周小川還是強(qiáng)調(diào)，需要看到仍存在一些明顯超越國界的碳排放。

　　他舉例稱，特別典型的是國際航線的飛機(jī)、國際貿(mào)易的海運(yùn)，雖然其二氧化碳排放量并不是太大，但未來要實(shí)現(xiàn)全球碳中和，這也是必須要考慮的內(nèi)容。“如果這樣的問題始終談不攏，將成為全球共識和開展合作的負(fù)面因素，它也考驗(yàn)我們?nèi)蛑卫砟芰椭卫碇腔邸！?/p>

　　歐盟曾提出要求，從歐盟進(jìn)出港的國際航線飛機(jī)，應(yīng)繳納碳稅或購買碳配額，但遭遇了很多國家的抵制。周小川認(rèn)為，隨著全球氣候變暖和全球覺悟的提高，各國可能不會抵制征收碳稅或購買碳配額所帶來的成本，但所能征收的碳稅或購買碳配額的錢該交給哪個(gè)國家、又由誰支配，可能會在國家間產(chǎn)生爭議，各國都有動機(jī)來競爭這些收入，也需要保證這些收入最終應(yīng)百分之百用于碳減排以及發(fā)展新能源或碳沉降。