上海高校智庫(kù)、華東理工大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)政策研究院16日發(fā)布的“新時(shí)代中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展指數(shù)暨百?gòu)?qiáng)榜(2020)”顯示，綜合排名前十強(qiáng)城市分別為北京市、上海市、深圳市、廣州市、重慶市、杭州市、南京市、天津市、武漢市和成都市。與2019年相比，城市社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)城市連續(xù)上榜，北、上、深、廣仍舊占據(jù)前四位，杭州和南京進(jìn)步明顯。

　　由華東理工大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)政策研究院何雪松教授和吳開(kāi)澤副教授領(lǐng)銜的課題組根據(jù)“中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系”，利用可獲得的2019年各類(lèi)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，對(duì)全國(guó)297個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行了排名。這是華理第三次公開(kāi)發(fā)布中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜，課題組后續(xù)還將推出中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展專題報(bào)告等系列報(bào)告。

　　課題組構(gòu)建的“中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系”是一個(gè)綜合反映城市社會(huì)發(fā)展與治理水平的系統(tǒng)性指標(biāo)，包括7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、46個(gè)二級(jí)指標(biāo)，更加突出城市的民生與社會(huì)保障、公共衛(wèi)生和居民健康，更加重視城市的教育和就業(yè)質(zhì)量，更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理，更加關(guān)注人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和社會(huì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　在地域分布上，排行榜前十位城市有7個(gè)城市來(lái)自京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角三大城市群，重慶、成都和武漢等3個(gè)西南和中部城市也表現(xiàn)優(yōu)異，充分體現(xiàn)國(guó)家區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略。

　　百?gòu)?qiáng)城市省份分布情況顯示，廣東省上榜城市數(shù)量名列榜首，上榜城市達(dá)到16個(gè)，其中5個(gè)城市進(jìn)入前20強(qiáng)；江蘇省和浙江省上榜城市數(shù)量緊隨其后，入選城市分別達(dá)到12個(gè)和10個(gè)；山東省和福建省也分別達(dá)到9個(gè)和6個(gè)。上榜城市的空間集聚效應(yīng)非常明顯，東部沿海城市上榜城市最為集中，東北、西南地區(qū)上榜數(shù)量較少。

　　上海市在多個(gè)一級(jí)指標(biāo)排名表現(xiàn)優(yōu)異，其中“社會(huì)保障與社會(huì)救助”一級(jí)指標(biāo)得分名列前茅，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障”“社會(huì)治理與公益慈善”和“公共醫(yī)療與居民健康”三個(gè)一級(jí)指標(biāo)得分僅次于北京位居榜眼，“公共教育與科技文化”得分位列第三。

　　課題組發(fā)現(xiàn)，上海社會(huì)發(fā)展還存在人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)數(shù)、人口老齡化程度高、在校大學(xué)生規(guī)模優(yōu)勢(shì)不明顯等短板。因此，課題組建議應(yīng)考慮建立更加有效的生育保障機(jī)制，以及更加全面的幼托和基礎(chǔ)教育體系，切實(shí)降低中小學(xué)家長(zhǎng)的課后輔導(dǎo)負(fù)擔(dān)和課外輔導(dǎo)支出負(fù)擔(dān)，從而提升上海女性的生育意愿。上海還應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大高等教育規(guī)模，降低落戶門(mén)檻，從而有效地吸引有才華、有夢(mèng)想、有沖勁的青年人。

　　在7個(gè)一級(jí)指標(biāo)分項(xiàng)排名中，一些二、三線甚至四線城市由于特殊的環(huán)境條件和資源稟賦，或地方政府的重視和投入，排名靠前。在“人口發(fā)展與社會(huì)潛力”領(lǐng)域，東莞、鄭州、佛山、青島和合肥等城市表現(xiàn)優(yōu)異，這些城市人口吸引能力顯著增強(qiáng)，青壯年人口比重高，城市老齡化程度低，社會(huì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

　　在“公共教育和科技文化”領(lǐng)域，北京、深圳、上海實(shí)力最強(qiáng)，珠海和克拉瑪依等科教或產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，以及拉薩和太原等省會(huì)城市集聚了大量教育和科技資源，排名靠前。

　　在“社會(huì)保障與社會(huì)救助”領(lǐng)域，上海、北京、深圳、珠海和廣州等城市得分最高，這些城市吸引了大量青壯年勞動(dòng)人口，他們?cè)跒槌鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧的同時(shí)，也提供了大量的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入，增強(qiáng)了社會(huì)保險(xiǎn)基金的可持續(xù)性。

　　在“生態(tài)文明與環(huán)境治理”領(lǐng)域，十強(qiáng)城市大多為環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人的中小城市，包括麗江、黃山、威海、海口和珠海等著名旅游城市。

　　課題組認(rèn)為，這充分說(shuō)明城市社會(huì)發(fā)展不完全等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而良好的社會(huì)發(fā)展能夠使城市居民過(guò)上更美好的生活，有更大的獲得感、幸福感，有更好的舒適度和健康度。