10月9日召開的中國國務院常務會議再次將議題聚焦新能源汽車產業發展。會議通過了《新能源汽車產業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，要求加大關鍵技術攻關，推動產業深度融合，加強充換電、加氫等基礎設施建設，并且在2021年起國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領域車輛，新能源汽車比例不低于80%。

　　從《規劃》公布的四大要點可見，明確將從技術創新、制度設計、基礎設施等領域支持新能源汽車產業加快發展步伐，車聯網、換電、基礎設施等細分產業都將受益于新能源汽車的高速發展。

　　鼓勵關鍵技術雙創新

　　《規劃》特別強調，要加大關鍵技術攻關，鼓勵車用操作系統、動力電池等開發創新，即“一硬一軟”的雙創新。

　　硬件方面，目前國內頭部的電池企業多數已進入全球車企采購名單，但來自海外對手的壓力同樣不可小覷。特斯拉在不久前電池日發布的4680電池在降本和提升制造效率方面再一次占據了行業先機；LG化學、松下憑借全球訂單引發的第二波攻勢才剛剛開啟。客觀的說，動力電池成本和安全今日仍未完全解決，普通用戶對電池續航能力和安全的焦慮也未完全消除。中國動力電池企業仍有很大的生存和挑戰壓力。

　　軟件方面，《規劃》明確，到2025年中國新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網聯汽車新車銷量占比達到30%，高度自動駕駛智能網聯汽車實現限定區域和特定場景商業化應用。可以看到，以自動駕駛代表的智能汽車時代，電控IGBT器件、芯片(AI為主)、自動駕駛計算平臺、車輛操作系統成為競爭高地。“現階段，這些核心零部件國內還高度依賴進口，電控核心零部件IGBT器件市場基本被英飛凌、西門子壟斷，圖像處理芯片基本被英偉達和Mobileye壟斷。自動駕駛平臺和AI芯片，我國只有華為和部分幾家新創公司能拿得出手，但規模仍很弱小。”某業內人士直言。

　　在中國汽車技術研究中心政策研究室副主任劉斌看來，創新層面的基礎研究能力薄弱、關鍵核心技術受制于人、創新人才不足，成為制約新能源汽車發展的主要挑戰。劉斌建議，下一步以專項形式鼓勵行業攻關關鍵核心技術，鼓勵產業鏈核心企業組成跨行業聯盟，構建產業融合發展生態，形成發展合力。同時，推動相關學科建設和專業布局，推動建立跨學科培訓體系。工信部部長苗圩也曾表示，5G應用80%將用于物和物之間的通訊，以無人駕駛汽車為代表的5G技術應用可能是最早的應用。業內普遍共識是，電動化是上半場，而網聯化和智能化將是下半場。

　　車電分離模式受鼓勵

　　充電和續航是新能源汽車發展的主要瓶頸。官方數據顯示，截至2020年6月底，全國各類充電樁保有量達132.2萬個，其中公共充電樁55.8萬個、數量位居全球首位。但這一數字仍無法滿足新能源汽車用戶的需求。充電樁的不足，反過來也將大大限制新能源汽車的續航性。

　　《規劃》指出，要加強充換電、加氫等基礎設施建設，加快形成快充為主的高速公路和城鄉公共充電網絡，對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持。

　　新能源汽車消費在中國農村有著巨大市場，而鄉村充電樁和充電網絡成為新能源汽車下鄉的最大限制。在中國汽車工業協會副總工程師許海東看來，新能源汽車產業要打開農村市場，必須加大對汽車下鄉充電基礎設施的支持力度，同時鼓勵企業探索新的商業模式，比如通過換電模式把新能源汽車的銷量在農村帶起來。

　　事實上，今年兩會期間，政府工作報告中已明確提出“建設充電樁，推廣新能源汽車”，充電樁被納入“新基建”范疇。此外，在今年9月，包括中國汽車工業協會等在內的20家單位簽署了《構建新能源汽車“車電分離”模式生態圈聯合聲明》，標志著車電分離生態圈正式成立。有觀點認為，雖然現階段換電模式還存在很多待解決的問題，但已經具備適合應用的場景，適合應用的車輛。在政策的推動下，車電分離模式進入到了一個可以發展壯大的成長通道。

　　除了充電樁這樣的基礎設施，加氫站的建設也在快速上升中。公開數據顯示，目前我國已建成加氫站72座，我國2020年有望實現建設100座加氫站的目標。同時，加氫站所需零部件國產化程度較高，建設規模化后，成本下降短期內可以實現。

　　鼓勵加強國際合作

　　《規劃》的第三條是鼓勵加強新能源汽車領域國際合作。在國際合作領域，去年5月工信部印發《2019年新能源汽車標準化工作要點》中提出，不僅要優化標準體系、推動標準創新發展，研究重點領域、滿足產業發展需求，而且要強化國際參與、提升國際影響力。其中，在國際協調方面，強調利用已經建立的中歐、中德、中法、中日等雙邊合作機制以及APEC等多邊交流平臺，繼續加強在電動汽車安全、能耗、關鍵部件及充電基礎設施等重點領域的交流與合作，共同開展相關技術研究和測試驗證工作，支撐國內標準和國際標準法規的協調推進。

　　隨著經濟全球化日益深化，新能源汽車的發展也越來越離不開國際合作。其中，推進國際產能合作是開展互利合作的重要抓手。產能合作內容主要包括裝備產品、生產線、技術、標準、管理經驗等。比亞迪國際合作事業部創新業務高級項目經理張競嶧表示，隨著越來越多的國家設立碳中和目標，新能源汽車本地化生產的需求和配套將帶來更多KD工廠的出現。目前比亞迪已經在印度清奈、匈牙利科馬羅姆、巴西坎皮納斯設有新能源汽車與零部件的海外工廠。中金公司副總經理王雷表示，南美、中東、俄羅斯、印度、東盟是我國整車出口的重點國家和地區，這些商貿合作重點區域是未來產能合作的突破點。

　　今年上半年，歐洲新能源汽車銷量為40.33萬輛，超過中國一舉成為全球第一大新能源汽車市場。可以說，中國新能源汽車產業在進步的同時，傳統汽車強國和海外車企也在快馬加鞭。而隨著補貼逐漸退坡，新能源汽車也亟待轉換發展動力。業內普遍認為，此次《規劃》的通過，將為我國新能源汽車產業接下來的發展提供重要支撐。