3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，強調要加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度， “新基建”成為社會廣泛關注的熱點。從2018年底以來中央歷次重要會議提及的相關內容看來，這個“新”字的核心體現就在 “數字化”。過去20多年，以互聯網為代表的數字技術應用不斷成長為各行各業注入活力，已充分證明數字經濟對國民經濟的重要促進作用。而今面臨不確定性持續增加的世界，5G、工業互聯網、大數據中心、云計算、人工智能等新一代數字基礎設施建設和利用，正成為全球核心競爭力的重要體現。加快推進 “數字新基建”，不僅是當前對沖疫情、拉動投資、提振經濟的 “緊急之需”，更是關乎經濟轉型、社會發展和國家繁榮的 “長遠之計”。

　　如何理解數字新基建

　　當前對 “新基建”的討論眾多，包括其中的 “數字部分”都還沒有明確的邊界范圍。基于對各方提及的不同數字技術領域的共性歸納，

　　“數字新基建”可以認為是指面向數據感知、存儲、傳輸、計算能力需要的新一代智能化基礎設施，主要由與數據相關的基礎軟硬件構成，數據資源則貫穿其中。

　　具體而言， “數字新基建”可分為四個層次。一是網絡層，為數據流通提供基礎網絡等的設施系統，包括5G等新一代移動通信、IPv6、交換中心等；二是算力層，是支撐存儲和處理分析數據資源所需的設施系統，包括數據中心、節點計算中心和云平臺等；三是算法層，是控制和管理物理設備的程序系統，包括數據分析算法、人工智能等；四是應用層，一類是支撐數字技術應用和產業數字化轉型的通用軟硬件基礎設施，如工業互聯網、物聯網等。還有一類是對鐵路、電網等傳統基礎設施的數字化改造和升級，如數字軌道交通、智能電網等。

　　當然作為新概念，目前對 “數字新基建”的定義僅是大框架，為的是盡量覆蓋各種可能性。隨著業態的豐富， “數字新基建”的內涵將會更加豐富具體、而外延也會更為明晰。

　　數字新基建有哪些核心價值

　　我國對 “數字新基建”的重視，以及行業積極熱烈的響應，反映出的不僅僅是短期經濟提振的需要，更蘊含了長期經濟、社會、國家可持續發展的期待。與過去 “鐵公機”為代表的傳統剛性基建相比，新基建由于 “數字化”而具備了柔性，從而能夠更有效應對不確定性。

　　首先，能避免經濟強刺激措施產生的副作用。 “數字新基建”具備多方連接力，能有效連接與契合人民生活水平提升需要。同傳統的公路、鐵路、房地產相比，數字基礎設施聚焦于新一代信息技術科技創新，對資源、能源占用比更低，附加值更高，可復用性更強。

　　其次，是國家治理體系現代化的重要支撐。疫情期間，多個大數據平臺有力支撐了多省市政府部門、社區街道等的疫情防控工作；疫情過后，各類大數據分析工具提供了分區分級推進復工復產的決策支撐，及時有效解決產業鏈復工中的痛點、難點，大幅加速企業復產復工。

　　最后，有利于加速實現產業基礎升級。在技術領域方面，當前我國已實現局部突破，但很多領域還存在各種短板，如90%以上的高端工業軟件市場被國外廠商壟斷，操作系統、開源軟件等產業基礎還高度依賴國外。著重發展這些 “數字新基建”，才能有效支持產業加速升級。

　　我國數字新基建已初具規模

　　黨的十八大以來，我國數字基礎設施建設已取得了顯著成效，推動我國數字經濟步入發展的快車道。2018年我國數字經濟規模已達31.3萬億元，占GDP比重為34.8%，總量位居世界第二。數據積累量暴發式增長，我國數據總量達到7.6ZB，預計到2025年有望增至48.6ZB，在全球占比將超過27%。

　　網絡層方面，我國已經建成全球最大規模光纖和移動通信網絡，5G專利申請量占全球31.8%，5G國際標準數量、貢獻方面也位居第一，5G等新一代網絡通信技術處于領先地位。

　　算力層方面，美國數據中心起步較早，已占據全球40%的市場份額，而我國作為網絡大國和數據大國僅占8%，相較而言，我們的增長潛力十足、發展空間還很大。云計算的市場滲透率首次突破10%，并繼續以每年至少20%的速度快速增長，云計算市場開始進入行業云時代。

　　算法層方面，我國人工智能發展迅速，人工智能專利數量約占全球30%，在圖像識別、語音識別等應用技術上處于世界領先位置，市場活力尤為突出。

　　應用層方面，我國在數字基礎設施應用上不斷創新，重點工業互聯網平臺平均工業設備連接數已達69萬臺、工業APP數量突破2124個，智慧城市建設不斷升級，智慧交通、智慧安防、城市大數據等各類應用日漸成熟。

　　未來數字新基建的關鍵著眼點

　　一是加快部署5G網絡，建成覆蓋全國、技術先進、品質優良、高效運營的5G精品網絡，積極探索5G在物聯網中的豐富應用，培育基于5G技術的新產業和新服務。

　　二是統籌布局數據中心，以推行數字政府、新型智慧城市為抓手，創新建設運營模式，共建共享一體化大數據中心，分區域、分場景選取差異化發展思路。

　　三是夯實工業互聯網基礎，聚焦工業互聯網網絡設施建設，深化5G、時間敏感網絡、軟件定義網絡等應用，持續提升平臺連接設備和互聯能力，并增強安全保障能力。

　　四是加快傳統基礎設施的數字化改造，利用數字化技術開展改造升級，全面推廣物聯網感知設備應用，提高傳統基礎設施的質量和效率，形成適應數字經濟發展需要的基礎設施體系。

　　五是加快數據資源全要素流通，推進國家數據共享交換平臺建設，打通部門間數據壁壘，鼓勵數據交易市場與大數據園區、產業集群對接，培育新興數據市場。（作者：國家工業信息安全發展研究中心主任 尹麗波）

　　 轉自：中國工業報