在新技術(shù)變革驅(qū)動(dòng)下，新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)品發(fā)展日新月異，政府監(jiān)管與服務(wù)時(shí)常“追不上”新經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式的發(fā)展速度。不少新經(jīng)濟(jì)企業(yè)面臨關(guān)鍵領(lǐng)域自主技術(shù)落地難推廣難、創(chuàng)新產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障難、信用監(jiān)管缺失等問(wèn)題。

　　受訪人士建議，新經(jīng)濟(jì)監(jiān)管應(yīng)堅(jiān)持確立包容審慎的原則，重視新經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)法律法規(guī)建設(shè)，在遵從市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，為自主創(chuàng)新技術(shù)提供應(yīng)用場(chǎng)景，減少產(chǎn)業(yè)成熟磨合時(shí)間，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)的約束管理，構(gòu)建有利于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的政策環(huán)境。

　　新產(chǎn)品落地遭遇政策空白

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于國(guó)家對(duì)部分新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在監(jiān)管盲區(qū)、監(jiān)管缺位情況，一定程度上阻滯了相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展。

　　以電動(dòng)滑板車(chē)為例。2017年以來(lái)，共享電動(dòng)滑板車(chē)在歐美國(guó)家興起并迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)電動(dòng)滑板車(chē)制造商九號(hào)機(jī)器人是眾多美國(guó)共享滑板車(chē)初創(chuàng)公司主要供應(yīng)商，占據(jù)美國(guó)共享滑板車(chē)80%市場(chǎng)份額。

　　公司創(chuàng)始人高祿峰介紹，2018年德國(guó)人還在為是否引入共享電動(dòng)滑板車(chē)爭(zhēng)論不休，但2019年6月，德國(guó)交通部（KBA）正式批準(zhǔn)電動(dòng)滑板車(chē)和平衡車(chē)可以上路行駛，但上路行駛的電動(dòng)滑板車(chē)和平衡車(chē)必須符合新的小型電動(dòng)車(chē)專項(xiàng)法規(guī)（eKFV）要求，并通過(guò)ABE認(rèn)證（Allgemeine Betriebserlaubnis一般經(jīng)營(yíng)許可證，德國(guó)），即可上路。這就是說(shuō)，電動(dòng)滑板車(chē)在德國(guó)擁有了合法的上路權(quán)，也能夠合法銷(xiāo)售。

　　“而在國(guó)內(nèi)，電動(dòng)滑板車(chē)、平衡車(chē)處于一個(gè)普遍被老百姓認(rèn)可，但是不被交通、交管部門(mén)支持的狀態(tài)，有的城市明確禁止平衡車(chē)、滑板車(chē)在自行車(chē)道、人行道行駛，違者罰款200元并罰沒(méi)器械。”高祿峰說(shuō)。

　　同樣的情況在在線教育行業(yè)中也有所體現(xiàn)。在線教育軟件可在用戶授權(quán)前提下收集學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，可通過(guò)量化手段將學(xué)生學(xué)習(xí)情況反映給教師方便查漏補(bǔ)缺，但在部分教師向企業(yè)提出獲取教學(xué)數(shù)據(jù)的需求后，企業(yè)得知教育主管部門(mén)并不支持這么做，企業(yè)也不知如何在監(jiān)管下，既能更好保護(hù)數(shù)據(jù)安全又能夠充分利用數(shù)據(jù)。同時(shí)，教育部門(mén)近年來(lái)對(duì)于校外培訓(xùn)行業(yè)的監(jiān)管呈不斷收緊狀態(tài)，如日后整頓在線教育，也將對(duì)該行業(yè)的前途和企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定影響。這些擔(dān)心使得在線教育企業(yè)不得不“看天氣吃飯”。

　　一些專家建議，國(guó)家層面應(yīng)重視針對(duì)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的專項(xiàng)法律法規(guī)設(shè)立，對(duì)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持包容審慎的原則，提升政策對(duì)創(chuàng)新業(yè)態(tài)的容忍度，適時(shí)規(guī)范新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　“做出來(lái)更要用起來(lái)”

　　受多種因素影響，我國(guó)一些自主研發(fā)的新技術(shù)新產(chǎn)品在推向市場(chǎng)初期缺乏支持創(chuàng)新的政策環(huán)境，長(zhǎng)期存在采購(gòu)單位不敢買(mǎi)、不想買(mǎi)、不敢用自有技術(shù)和產(chǎn)品的突出問(wèn)題，容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制不健全。

　　小魚(yú)易連是一家云視頻智能硬件終端服務(wù)商，據(jù)聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO袁文輝介紹，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的云視頻會(huì)議系統(tǒng)被美國(guó)Polycom和Zoom系統(tǒng)壟斷，小魚(yú)易連稱其對(duì)上述兩家公司實(shí)現(xiàn)了技術(shù)超越，從芯片到軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這對(duì)保障我國(guó)政府、企業(yè)的信息安全起到作用。“但在前期的市場(chǎng)推廣過(guò)程中，不少政務(wù)、國(guó)企央企系統(tǒng)還是非常依賴海外系統(tǒng)，在采購(gòu)時(shí)經(jīng)常遇到對(duì)國(guó)產(chǎn)技術(shù)不敢用、落地慢、審批嚴(yán)等問(wèn)題。” 袁文輝說(shuō)。

　　華菁證券常務(wù)副總經(jīng)理魏山巍向記者表示，當(dāng)前很多新東西被排除在市場(chǎng)之外，新科技產(chǎn)品不能快速進(jìn)入政府采購(gòu)體系，替代性產(chǎn)品和國(guó)外比有差距，但越不用越無(wú)法迭代，創(chuàng)新也無(wú)法升級(jí)。采購(gòu)也面臨擔(dān)責(zé)與免責(zé)問(wèn)題，新的事物沒(méi)有可比性甚至可能有唯一性，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品與國(guó)外產(chǎn)品比略有差別，所以政策要有支持。

　　魏山巍等人建議，要想在事關(guān)國(guó)家安全的“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域取得突破，做出來(lái)是第一步，關(guān)鍵還是要用起來(lái)，發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求拉動(dòng)作用。

　　約束管理與持續(xù)發(fā)展呼吁宏觀布局

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新經(jīng)濟(jì)中對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的約束管理無(wú)法跟進(jìn)，一些新經(jīng)濟(jì)行業(yè)面臨信用監(jiān)管缺失問(wèn)題，信用信息孤島亟待打破。

　　小熊U租是一家以信用租賃為主業(yè)的新經(jīng)濟(jì)代表企業(yè)，為廣大中小微企業(yè)提供IT設(shè)備租賃、IT設(shè)備回收、技術(shù)服務(wù)、SaaS軟件等服務(wù)，幫助企業(yè)解決運(yùn)營(yíng)中存在的固定資產(chǎn)投入大、資產(chǎn)管理困難、辦公設(shè)備效率低下等痛點(diǎn)。

　　據(jù)了解，小熊U租實(shí)行信用免押租賃，并采取是先用后付的政策，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，一些企業(yè)出現(xiàn)了拒付、拖付租金的違約行為，甚至出現(xiàn)變賣(mài)設(shè)備卷款消失的極端情況。

　　小熊U租創(chuàng)始人胡祚雄表示，該企業(yè)希望幫助到更多中小微企業(yè)，但由于信用監(jiān)管的缺失，企業(yè)需自己承擔(dān)租金損失。因?yàn)?ldquo;信用信息孤島”的存在，違約用戶在該公司的違約信息并不能夠與其他信用數(shù)據(jù)打通，造成了違約成本太低，給企業(yè)帶來(lái)運(yùn)營(yíng)成本的上升，間接上讓守信履約的企業(yè)為失信企業(yè)買(mǎi)單。

　　胡祚雄建議，打破信用信息孤島，應(yīng)將新經(jīng)濟(jì)企業(yè)納入進(jìn)來(lái)，政府應(yīng)該制定一套管理機(jī)制，讓官方和企業(yè)間的信用數(shù)據(jù)能夠匯聚聯(lián)通，提高失信企業(yè)違約成本，讓新經(jīng)濟(jì)企業(yè)共享信用體系建設(shè)的紅利。（記者 吳燕婷 蓋博銘）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)