近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革,服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力和新引擎，有力地提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，2018年服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到53.3%，比2013年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)；2013年到2018年，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過59%。幾年來隨著改革開放全面深化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展整體呈現(xiàn)五大新趨勢(shì)，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義和深刻影響。

　　一、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體活力涌現(xiàn)

　　五年來，我國(guó)持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)活力有效激發(fā)，形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好局面，發(fā)展?jié)摿涌灬尫拧７⻊?wù)業(yè)市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)。2018年末，我國(guó)服務(wù)業(yè)法人單位和個(gè)體戶分別達(dá)到1716.1萬(wàn)個(gè)和5563.6萬(wàn)個(gè)，較2013年增長(zhǎng)111.6%和80.0%，占新增法人單位和個(gè)體戶的82.8%和82.0％。對(duì)四次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果進(jìn)行比較，2004-2008年、2009-2013年、2014-2018年服務(wù)業(yè)法人單位年均增速分別為6.7%、10.3%和16.2%，服務(wù)業(yè)單位加速發(fā)展趨勢(shì)非常明顯。2018年我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員3.59億人，占就業(yè)總數(shù)的46.3％，較2013年增加6302萬(wàn)人，平均每年增加1260萬(wàn)人。服務(wù)業(yè)成為我國(guó)吸納就業(yè)的主陣地。私營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展活躍。在一系列政策措施的積極支持和引導(dǎo)下，私營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，成為我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體力量。2018年，我國(guó)服務(wù)業(yè)私營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到1171.7萬(wàn)個(gè)和1384.9萬(wàn)個(gè)，比2013年分別增長(zhǎng)217.4%和166.3%，占服務(wù)業(yè)全部企業(yè)的比重分別達(dá)到79.4%和93.8%；服務(wù)業(yè)個(gè)體戶占全部個(gè)體戶的比重達(dá)到88.4%。服務(wù)業(yè)個(gè)私經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來勃勃生機(jī)。服務(wù)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。以營(yíng)改增為代表的減稅降費(fèi)改革在減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)、壯大企業(yè)發(fā)展實(shí)力、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力方面取得顯著成效。2018年服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計(jì)、營(yíng)業(yè)收入分別達(dá)到694.9萬(wàn)億元和150.9萬(wàn)億元，比2013年分別增長(zhǎng)80.1%和58.1%。

　　二、服務(wù)業(yè)新動(dòng)能加快釋放

　　五年來，我國(guó)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，加大研發(fā)投入發(fā)展科技創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)，大力推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，催生了共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字支付、跨界電商等一大批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)能。現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)持續(xù)快速拓展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化程度不斷加深，旺盛的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需求和巨大的市場(chǎng)空間，為互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。2016年以來信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值一直保持15%以上的高增長(zhǎng)速度。2013-2018年，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速分別達(dá)到32.8%和21.2%，遠(yuǎn)超規(guī)模以上服務(wù)業(yè)11.1%的年均增速。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)成為我國(guó)創(chuàng)新最活躍的一大領(lǐng)域，2018年國(guó)內(nèi)信息技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達(dá)18.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)10.8%，占國(guó)內(nèi)全部發(fā)明專利授權(quán)數(shù)的53.5％。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升。2014-2018年，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)15.6%，高于同期服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速6.0個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)上交易大大縮短了流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，挖掘出消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力。2015-2018年，網(wǎng)上零售額年均增長(zhǎng)33.7%，高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速約25個(gè)百分點(diǎn)。2018年，服務(wù)業(yè)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值約占服務(wù)業(yè)增加值的16%，現(xiàn)價(jià)增速達(dá)10.6%。

　　三、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深入融合

　　五年來，我國(guó)積極順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，不斷推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，加速培育有利于提升中國(guó)制造核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)能力和服務(wù)模式，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，上下游產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)。生產(chǎn)性服務(wù)是服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合互動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，財(cái)稅體制改革消除了重復(fù)征稅，打通了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的稅收抵扣鏈條，有力促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。市場(chǎng)調(diào)研、咨詢?cè)O(shè)計(jì)、人力資源、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)從制造業(yè)企業(yè)分離出來，走向市場(chǎng)，面向社會(huì)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)涵更加豐富、分工更加細(xì)化，與制造業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提升。2013年以來, 以研發(fā)服務(wù)、工程技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)外包業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，2018年分別同比增長(zhǎng)15.5%、27.1%和74.5%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，如租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)2018年達(dá)到250.6萬(wàn)個(gè)，較2013年增長(zhǎng)207.5%，單位總數(shù)在服務(wù)業(yè)各門類僅次于批發(fā)零售業(yè)，居于第二位。金融、物流、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)以制造業(yè)為主要市場(chǎng)，為制造業(yè)服務(wù)不斷增加，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)12.9%，增速明顯高于其他服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)制造化與制造業(yè)服務(wù)化相向發(fā)展，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈水平的新提升。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向制造業(yè)延伸，一些服務(wù)企業(yè)特別是研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，憑借人力資本、技術(shù)、管理、銷售渠道等優(yōu)勢(shì)，通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù)范圍，塑造融合型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，打造了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，拓展了利潤(rùn)空間和增長(zhǎng)潛力。2018年全國(guó)從事高技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)法人單位、從業(yè)人員分別較2013年增長(zhǎng)271.9%和77.8%，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11.7萬(wàn)億元，較2013年增長(zhǎng)110.5%。

　　四、服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯

　　近年來我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率平均每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，2018年城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到59.6%。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整，服務(wù)業(yè)向大中城市集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)更加突出。大型城市和區(qū)域性中心城市成為我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主陣地。四經(jīng)普數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)省會(huì)城市及副省級(jí)城市集中了全國(guó)46.9%的服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位、50.7%的從業(yè)人員、66.0%的資產(chǎn)總計(jì)、62.2%的營(yíng)業(yè)收入。城市群和都市圈成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新高地。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展有效促進(jìn)了城市功能完善，增強(qiáng)了城市的輻射和帶動(dòng)作用，對(duì)優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。其中長(zhǎng)三角、京津冀以及粵港澳等城市群和都市圈進(jìn)一步發(fā)揮高端要素集聚和綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新高地。2018年，北京服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過80%，上海、廣州均在70%左右。三個(gè)城市的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)從業(yè)人員、資產(chǎn)總計(jì)、營(yíng)業(yè)收入占全國(guó)的比重分別達(dá)到20.8%、29.7%和32.7%。

　　五、服務(wù)業(yè)開放深入推進(jìn)

　　服務(wù)領(lǐng)域開放是我國(guó)新一輪對(duì)外開放的重中之重，幾年來通過加大開放力度，豐富開放內(nèi)涵，提高服務(wù)領(lǐng)域開放水平，我國(guó)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)，在開放競(jìng)爭(zhēng)中拓展了空間，增強(qiáng)了動(dòng)能。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大。2016年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)以來，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。2018年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額5.24萬(wàn)億元，是2013年的1.5倍，占對(duì)外貿(mào)易總額的比重達(dá)到14.7%，比2013年提升3.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)利用外資持續(xù)增加。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開發(fā)開放綜合試點(diǎn)城市進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，大幅縮減外商投資負(fù)面清單，提升投資便利化程度，服務(wù)業(yè)吸引外資能力明顯增強(qiáng)。2018年，我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資金額1350億美元，其中服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資比重為68.1%，較2013年提升了15.8個(gè)百分點(diǎn)。今年1-10月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，同比增速為13.5%，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資漲勢(shì)迅猛，同比增長(zhǎng)69.3%。服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)發(fā)展良好。普查數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)共有服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)5.8萬(wàn)個(gè)，占全部外商投資企業(yè)的56.3%，其中批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)數(shù)量分別占服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)的41.4%、15.9%、11.3%和9.0%，已成為外商投資的重要領(lǐng)域；服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)資產(chǎn)比2013年末增長(zhǎng)129.9%。

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新時(shí)代，服務(wù)業(yè)發(fā)展也站在新的歷史起點(diǎn)上。下一步，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（作者：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師 邢志宏）

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