近年來，在國家政策的大力支持下，我國光伏行業快速崛起，已經發展成為全球最大的能光伏市場。但在即將迎來平價上網之際，今年光伏裝機規模增長放緩，1-10月新增裝機規模僅為1761萬千瓦。未來光伏行業如何保持平穩持續健康發展？

　　近日，在深圳舉行的2019中國光伏行業年度大會暨創新發展高峰論壇上，業內人士紛紛表示，雖然今年光伏新增裝機不及預期，但明年將會有顯著增長。

　　新增裝機下降明顯

　　今年光伏行業最大的變化是，一改往年新增裝機同比增長態勢，呈現同比下降趨勢。1-10月，光伏累計裝機規模1.92億千瓦，新增裝機規模1761萬千瓦，同比減少51%。

　　為什么今年光伏新增裝機量大幅減少呢？中國光伏行業協會秘書長王勃華認為，今年有關光伏電價、競價、規模等政策下發較晚，帶來市場啟動晩、有效施工時間較短。其中，競價項目申報時間僅有一個月。同時，補貼缺口持續擴大，金融機構收緊對民企的信貸融資，造成民企現金流受限，電站投資持有主動下降。此外，土地使用面臨生態紅線，地方政府未能及時兌現土地承諾。這些因素共同造成今年光伏新增裝機規模出現下降趨勢。

　　在國家發改委能源研究所研究員時璟麗看來，主要原因是有補貼的競價項目、平價項目并網時間都較企業申報和預期時間有較大的延遲或滯后。今年的競價項目采用了新機制，政策討論時間較長，工程建設時間不足、前期和準備工作不夠、資金落實不及時等因素造成項目進程較預期有所延遲。“今年的新增光伏裝機量、并網裝機量較少，主要以前期工作為主，但可以預測，明年裝機量會有顯著增加。”

　　盡管光伏市場較往年年確實有所下降，但仍然有較大的市場空間，業內預測到今年年底光伏累計裝機規模將超200吉瓦。“明年我國光伏新增裝機將出現恢復式增長，裝機規模將達到約40吉瓦。”王勃華透露，“十四五”的專項調研已經啟動，可以尋找更多的光伏增長點，拓展更多的應用場景。

　　諸多問題待解

　　在走向平價時代的同時，光伏行業仍然面臨著電網消納空間限制、電網協同穩定性不足、成本需要進一步下降以及應對與其他能源的競爭和電力體制改革突破等方面的問題與挑戰。業內人士表示，概括起來講就是投資看不透，補貼等不到，收益不可控。

　　“成本和價格需要進一步降低。”在王勃華看來，2018年光伏每千瓦裝機成本約為1210美元，度電成本約為0.085美元/千瓦時。此外，光伏行業發展還面臨著電網對其接入態度和意愿不強、個別省份消納空間已被提前透支等挑戰。

　　中國電建西北勘測設計研究院新能源工程院設計所所長惠星也表示：“光伏發電成本仍需進一步下降，每千瓦系統成本控制在4000元之內，基本可以實現光伏平價上網，與之相對應的是年發電利用小時數不能少于1500小時。同時，還存在土地等非技術成本較高的難題。”

　　同時，技術創新有待進一步加強。水電水利規劃設計總院新能源部副主任王霽雪認為，電池和組件的光電轉換效率有待提升，PERC、雙面等高效電池技術應用需要持續擴大，HJT、TOPCon等技術走向成熟尚需時日。

　　此外，補貼退坡，加上補貼缺口卻越拉越大，目前光伏補貼缺口累計已超600億元。同時，由于電站建設資金需求量大、周期長，光伏行業還面臨著融資難的問題。

　　提高創新能力

　　針對這些問題和挑戰，業內人士表示，光伏行業光伏行業發展的驅動力正在加速從政策驅動型轉變成市場驅動型，需要通過進一步降低度電成本、提高創新能力來獲得更多的市場。

　　“創新是產業發展永恒的主題。”在王勃華看來，光伏行業要強化儲能技術的研發力度，增加調峰容量和增強調頻能力，提升消納能力。同時，加強包括MBB技術、半片技術、疊瓦技術、雙面發電技術、大硅片技術等在內的新技術，正不斷提升太陽能組件的功率密度，幫助光伏進一步降低成本，以實現平價上網。比如，MBB技術可以提升5-10瓦的組件功率，疊瓦技術最大可以提升20瓦的功率。

　　王霽雪也表示，光伏行業需要進行技術、模式和機制創新，在技術創新方面，推動高效晶硅電池、新型太陽能電池、儲能等技術發展；在模式創新方面，與人工智能、物聯網等技術結合，促進分布式應用，并與儲能、儲氫、制氣、供暖等融合發展；在機制創新方面，制定價格機制和長效發展機制。

　　中國光伏行業協會理事長、天合光能股份有限公司董事長高紀凡表示，在產業智能化、數字化，能源互聯的趨勢下，光伏行業需要提升與其他行業的廣泛鏈接度，拓展行業發展的新增量、新場景、新空間，加強與水電、儲能、氫能、火電等行業的互補協同應用，加強與電網的技術創新和協同發展，構建更加穩定可控的清潔低碳能源體系；與物聯網更加緊密結合，在工業、建筑及城鎮化、交通、供暖等領域不斷創新光伏應用新模式，與各行業深度融合發展。

　　當然，行業的發展仍需要政策支持，并保持政策穩定性，光伏行業也不例外。王霽認為，當務之急，力爭要將國家光伏平價政策連續3年左右保持穩定，“一個政策從研究到出臺需要很長時間，研究出臺平價政策需盡快提上日程。”（記者 葉偉）

　　轉自：中國高新技術產業導報