“下一步，加強中醫(yī)專科聯(lián)盟建設，中醫(yī)醫(yī)院可成立區(qū)域中藥制劑中心，促進區(qū)域醫(yī)療中藥制劑研發(fā)申報、委托配制和推廣運用；同時縣級中醫(yī)醫(yī)院可建立中藥飲片供應中心和共享中藥房。”7月29日，國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)了《關于在醫(yī)療聯(lián)合體建設中切實加強中醫(yī)藥工作的通知》，并在通知中強調，“不得變相地取消、合并中醫(yī)醫(yī)院，不得改變其功能定位，不得以各種理由在事實上削弱中醫(yī)醫(yī)院建設”，為眼下低迷的中醫(yī)藥市場鼓與呼。

　　《通知》鼓勵縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)共體，通過推動醫(yī)共體內服務能力共提、人才梯隊共建、健康服務共管、優(yōu)質資源共享，整體提升縣域中醫(yī)藥服務能力。《通知》還要求加強中醫(yī)醫(yī)院信息化建設水平，加快建設智慧中醫(yī)醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，強化中醫(yī)遠程醫(yī)療能力建設，利用信息化手段促進優(yōu)質中醫(yī)資源下沉基層。

　　發(fā)展縣域市場是新未來，而撬動這塊蛋糕的“杠桿”是探索符合中醫(yī)藥服務特點的醫(yī)保支付方式改革。《通知》中也提到，探索實行按人頭總額付費等付費方式，允許“結余留用、合理超支分擔”，推動醫(yī)聯(lián)體從以醫(yī)療為中心向以健康為中心轉變，建立能夠充分發(fā)揮中醫(yī)治未病作用和中醫(yī)藥簡便驗廉特色優(yōu)勢的機制。

　　在業(yè)內人士看來，此《通知》也為院內中藥制劑發(fā)展掃清了政策障礙。此前，院內制劑一度存在規(guī)模萎縮、價格倒掛、生存困難的危局，而眾中藥企業(yè)也在深挖經(jīng)典名方或配方的臨床價值。由于新藥開發(fā)周期長、困難多等現(xiàn)實，選擇先以院內制劑的形式在省級區(qū)域市場面向市場，以院內制劑進行臨床推廣，具備更好的臨床基礎。