上海發(fā)布了《關(guān)于加快本市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，包括總體要求、重點發(fā)展領(lǐng)域、構(gòu)建現(xiàn)代體育市場體系、完善和落實體育產(chǎn)業(yè)政策等四個部分，共計30條政策(簡稱“體育產(chǎn)業(yè)30條”)。

　　《意見》明確了要優(yōu)化和發(fā)展“四大體系”，以競賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系；以具有國際競爭力的體育企業(yè)為主體的市場體系；以重大體育場館設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體的空間體系；以產(chǎn)業(yè)政策和營商服務(wù)為重點的支撐體系。

　　目標是到2020年，上海市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到2000億元左右，體育產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平走在全國前列；到2025年，本市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到4000億元左右，躋身世界體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市行列；到2035年，達到與卓越全球城市相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　關(guān)于加快本市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見

　　體育產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的新增長點，是建設(shè)“健康上海”的重要組成部分，是打響上海“四大品牌”的重要載體，是城市軟實力和吸引力的重要支撐。為推進全球著名體育城市建設(shè)，助力上海城市能級和核心競爭力的提升，現(xiàn)就加快本市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出如下意見：

　　一、明確總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的要求，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，圍繞建設(shè)全球著名體育城市的戰(zhàn)略目標，堅持以開放促改革、以改革促發(fā)展，推動體育產(chǎn)業(yè)集聚化、融合化、品牌化，增強體育產(chǎn)業(yè)的國際競爭力、影響力和輻射力，使體育產(chǎn)業(yè)成為城市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的重要力量，在上海加快建設(shè)卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市進程中發(fā)揮重要作用。

　　(二)基本原則

　　——堅持對標國際、爭創(chuàng)一流。對標頂級全球城市，緊跟國際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，主動融入全球化進程，有效暢通各類國際體育優(yōu)質(zhì)資源進入渠道，提升上海全球體育資源配置能力。

　　——堅持改革創(chuàng)新、擴大開放。始終用改革開放的思路和辦法破除制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸難題，創(chuàng)新體育體制機制，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放和激發(fā)行業(yè)持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新活力。

　　——堅持市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)。遵循體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的積極作用，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　——堅持協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展。加強部門聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動，事業(yè)和產(chǎn)業(yè)良性互動，促進體育與文化、教育、商貿(mào)、旅游、健康、科技等產(chǎn)業(yè)融合，推進長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)一體化，培育新需求、新消費、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　(三)發(fā)展目標

　　推動形成與全球著名體育城市定位相匹配的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以競賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系更加合理，以國際競爭力和帶動性強的體育企業(yè)為主體的市場體系更加發(fā)達，以重大體育場館設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體的空間體系更加優(yōu)化，以產(chǎn)業(yè)政策和營商服務(wù)為重點的支撐體系更加完善。體育供給豐富多樣，體育消費愈加旺盛，對其他產(chǎn)業(yè)帶動作用顯著提升。到2020年，本市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到2000億元左右，體育產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平走在全國前列；到2025年，本市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到4000億元左右，躋身世界體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市行列；到2035年，達到與卓越全球城市相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　二、著力推動體育產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域加快發(fā)展

　　加快體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，以重點領(lǐng)域的跨越式發(fā)展助推體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

　　(一)加快國際體育賽事之都建設(shè)

　　發(fā)揮競賽表演業(yè)在打造城市文化品牌和推動體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的獨特作用，形成上海競賽表演業(yè)的整體優(yōu)勢，努力把上海打造成為世界一流的國際體育賽事之都。

　　1。完善重大賽事布局。加強體育賽事戰(zhàn)略規(guī)劃，積極構(gòu)建與全球著名體育城市地位相匹配的體育賽事體系。綜合評估國際重大體育賽事的影響力和市場價值，力爭每年都有世界頂級賽事在滬舉辦。研究并推動申辦具有世界影響力的綜合性體育賽事的相關(guān)工作。探索建立中國特色、國際公認的體育賽事評價體系。(牽頭部門：市體育局)

　　2。打造職業(yè)賽事高地。不斷優(yōu)化職業(yè)賽事發(fā)展環(huán)境，保持本市職業(yè)賽事規(guī)模位于世界前列。加快培育上海特色的職業(yè)賽事體系，鼓勵有條件的項目及俱樂部發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟。支持舉辦賽車、自行車、網(wǎng)球、馬術(shù)、田徑、鐵人三項、水上運動、斯諾克、拳擊、電子競技等高水平職業(yè)賽事。引導(dǎo)足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、圍棋等職業(yè)俱樂部完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，培育穩(wěn)定的觀眾群體和項目文化。優(yōu)化完善“以獎代補”的政府資助方式，激勵職業(yè)俱樂部在聯(lián)賽中取得更好成績。支持有條件的職業(yè)俱樂部打造百年俱樂部。(牽頭部門：市體育局、市財政局)

　　3。擴大本土原創(chuàng)賽事影響力。創(chuàng)新社會力量參與體育賽事的組織方式，積極打造具有海派文化特點、凸顯生態(tài)優(yōu)勢、融合新技術(shù)的原創(chuàng)體育賽事品牌。著力提升上海國際馬拉松賽、“上海杯”諾卡拉帆船賽、上海城市定向戶外挑戰(zhàn)賽等賽事的辦賽品質(zhì)，培育和保護一批社會影響力大、品牌知名度高、具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的本土原創(chuàng)品牌賽事。辦好市民運動會、城市業(yè)余聯(lián)賽等群眾性賽事活動，支持各區(qū)打造“一區(qū)一品”賽事。全面構(gòu)建分級分類的青少年體育賽事體系。加大國際市場拓展資金扶持和品牌賽事出口獎勵力度，鼓勵本土原創(chuàng)品牌賽事“走出去”。(牽頭部門和單位：市體育局、市教委、市商務(wù)委、各區(qū)政府)

　　4。提高賽事質(zhì)量和效應(yīng)。完善體育賽事品質(zhì)標準體系，圍繞賽事關(guān)注度、專業(yè)度、貢獻度等指標，引導(dǎo)辦賽主體不斷提升賽事品質(zhì)。鼓勵舉辦各類表演賽、明星賽、聯(lián)誼賽、對抗賽、邀請賽等，增加體育賽事的娛樂化元素，滿足人民群眾多樣化精神文化需求。完善賽事產(chǎn)業(yè)鏈條，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、運行高效的賽事產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮賽事對住宿、餐飲、交通、旅游、通信、娛樂、廣告、建筑等行業(yè)的拉動作用。引導(dǎo)整合線上線下賽事資源，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式變革和效能提高，形成賽事產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。定期公開體育賽事目錄，逐步完善賽事綜合效應(yīng)評估體系，建立賽事動態(tài)監(jiān)測機制，構(gòu)建科學(xué)、合理的賽事資助模式。(牽頭部門：市體育局、市發(fā)展改革委、市旅游局、市財政局)

　　(二)提升健身休閑產(chǎn)業(yè)能級

　　將健身休閑產(chǎn)業(yè)作為“健康上海”建設(shè)的重要內(nèi)容，培育新供給、促進新消費，提高健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

　　5。豐富健身休閑服務(wù)項目。大力實施全民健身計劃，普及推廣適合公眾廣泛參與的健身休閑項目，加快發(fā)展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳、武術(shù)、徒步、路跑、騎行、棋牌、臺球、釣魚、體育舞蹈等普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的運動項目，引導(dǎo)多方參與。制定專項規(guī)劃，支持冰雪、水上、山地戶外、汽車摩托車和航空等具有消費引領(lǐng)性的健身休閑項目發(fā)展。推動極限運動、電子競技、擊劍、跆拳道、飛鏢、射箭、馬術(shù)等時尚運動項目健康發(fā)展，培育相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)市場。傳承推廣民間傳統(tǒng)健身休閑項目及列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的傳統(tǒng)體育項目。鼓勵開發(fā)適合老年人、婦女、青少年、兒童等不同人群特點的運動項目，培育打造一批具有海派文化特色的健身休閑項目。(牽頭部門：市體育局)

　　6。加強健身休閑設(shè)施供給。加強體育場地設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃與布局，推進實施市政府批復(fù)同意的《上海市公共體育設(shè)施布局規(guī)劃(2012-2020年)》，制定公共體育設(shè)施中遠期規(guī)劃。嚴格執(zhí)行城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計等標準配套建設(shè)健身設(shè)施，并實現(xiàn)同步設(shè)計、同步施工、同步投入。實施全民健身場地設(shè)施全覆蓋計劃，重點新建一批便民利民的市民健身活動中心、體育場館、市民多功能運動場、市民健身步道等健身休閑設(shè)施，打造“15分鐘體育生活圈”。支持社會力量運用城市更新政策，盤活現(xiàn)有存量資源，在商業(yè)設(shè)施、舊廠房、倉庫內(nèi)轉(zhuǎn)型建設(shè)健身休閑設(shè)施；充分利用城市公園、公共綠地、樓頂、沿江和人防工程等區(qū)域建設(shè)健身休閑設(shè)施，營造城市健身休閑新空間。研究制定促進水域空域開放的相關(guān)辦法，充分挖掘水、陸、空資源，重點建設(shè)戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營營地、運動游艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設(shè)施。鼓勵健身休閑設(shè)施與住宅、文化、商業(yè)、娛樂等綜合開發(fā)，打造健身休閑服務(wù)綜合體。將體育設(shè)施融入生態(tài)發(fā)展，重點建設(shè)環(huán)崇明島、環(huán)淀山湖、外環(huán)綠帶、郊野公園自行車健身綠道等項目。推進徐家匯、嘉定、長興島、前灘、南橋、松江、羅店、長寧等體育主題公園，以及沿江、沿河、沿湖體育休閑設(shè)施建設(shè)。加快推進各類體育設(shè)施向社會開放，鼓勵社會力量建設(shè)健身設(shè)施，全面提升公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場地的開放率和滿意度。(牽頭部門和單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市綠化市容局、市水務(wù)局、市教委、各區(qū)政府)

　　7。優(yōu)化健身休閑產(chǎn)業(yè)布局。組織開展水、陸、空運動資源調(diào)查，摸清發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的自然、人文基礎(chǔ)條件。因地制宜，合理布局，在保護自然資源和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，重點打造黃浦江濱江、蘇州河濱河健身休閑產(chǎn)業(yè)帶，以及臨港新城、國際旅游度假區(qū)、金山城市沙灘、青浦淀山湖等健身休閑集聚區(qū)。結(jié)合國家級和市級體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育一批以健身休閑服務(wù)為核心的體育產(chǎn)業(yè)示范基地、單位和項目。推進和完善體育旅游休閑基地星級評定工作，建設(shè)一批富有特色的體育旅游休閑基地。(牽頭部門和單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土資源局、市旅游局、市綠化市容局、有關(guān)區(qū)政府)